2015年下半年以来，上海以环境综合整治为抓手着力补短板，一批“老大难”重点区域纳入全面整治。几个月过去了，当初立下的“军令状”是否兑现?群众如何评价整治成效?全市各级领导干部是否主动深入一线查找问题、把解决问题的针对性措施落到了实处?记者梳理了2016年1月以来上海市委书记韩正、市长杨雄调研环境综合整治的情况。
市委书记暗访解环境难题
2016年首个工作日下午，中共中央政治局委员、上海市委书记韩正轻车简从，继续对区域环境综合整治进行不打招呼的暗访调研。
红旗村旧改：加大力度推进
暗访第一站韩正来到了普陀区红旗村，这一区域是中心城区规模最大、问题最突出的城中村，目前正在推进旧改(旧城改造)。
韩正沿狭窄的小路走进村里，沿途有地下废品回收站、垃圾堆场、废弃的铁路工棚，无证照印刷厂连成一片，而不远处，不少高层建筑拔地而起。
走进当地旧改项目部，韩正详细询问旧改推进情况。工作人员介绍，红旗村正按计划滚动拆违，今年年底要完成“城中村”改造。韩正说，旧改任务十分艰巨，必须加大力度推进，大家在一线工作非常辛苦，但各项工作不能掉以轻心。
在市委书记暗访调研的当天晚上，普陀区委书记施小琳、区长程向民、副区长范少军等连夜召开红旗村现场办公会，研究整治方案，部署节点任务。
红旗村综合整治日程表重新排出：2016年春节前，清退各类企业，完成存在消防隐患、无照、区属3类企业和全部冷库的整治关闭工作;3月31日前，除个别需与央企、市属企业、兄弟区沟通协调的企业外，完成地块内其他企业的关闭工作;6月30日前，全面完成红旗村综合整治扫尾和宅基地动迁工作;6月30日之后，启动地块建设更新。
苏州河沿岸整治：老大难地区要走在前边
离开红旗村，韩正来到普陀区光复西路苏州河边，登船沿河而上，察看两岸环境整治情况。
船经长宁、闵行和嘉定3区，可以看到完全不同的景象：长宁区沿岸环境治理成效初显，违法建筑基本拆除，正在建设绿地公园。闵行区沿岸华漕镇许浦村、华漕村、王泥浜村综合整治有些已基本完毕。隔河相望的嘉定区江桥镇幸福村、沙河村、华庄村尚无启动整治的迹象，岸边水面存在脏、乱、差现象，与已整治区域形成明显反差。
韩正说，环境综合整治工作，必须全市形成合力，市、区县、部门齐动手，越是难啃的骨头越要率先啃，越是成片的老大难地区越要率先整治。这项工作考验各级领导干部的能力和担当。
针对暗访问题，嘉定区委书记马春雷、区长杲云等，从苏州河(吴淞江)华漕分站码头出发，乘船调研督导推进苏州河(吴淞江)嘉定区界内两岸生态环境综合整治。根据最新排定的计划，确保年内基本完成苏州河(吴淞江)北岸沿线江桥段综合整治，针对“五违”(违法用地、违法建筑、违法经营、违法排污和违法居住)现象无一例外、无条件坚决予以根除;针对有证且合法经营的企业，要按照安全、环保、市容等规范逐一实现达标，同时启动净化、绿化、美化等相关工作。预计到 2017年年底前，实现嘉定段全流域20公里环境的基本整洁，使得脏、乱、差突出问题得到有效处置。
许浦村变样：群众有更多期盼
去年下半年，市委开展城市管理补短板系列调研，暗访第一站，韩正就到了闵行区华漕镇许浦村。半年过去了，许浦村“五违”整治进展究竟如何?韩正决定再次不打招呼前往察看真实情况。
半年前，当地居民指着许浦港两边的违法建筑，抱怨生活垃圾污染河道。半年过去了，许浦港两边密密麻麻的违建基本拆清，但河道清理工作尚未全面展开，生态环境修复工作任重道远。
自去年10月启动生态环境综合治理以来，许浦村已基本拆除57万平方米违法建筑，关闭非法生产经营企业256家，其中危化品企业3家，目前正在抓紧实施截污纳管、河道清淤等生态环境修复，落实常态管理机制。今年年内，闵行区将全面完成包括华漕村、王泥浜村在内的苏州河南岸整治。
韩正对闻讯赶来的当地干部说，这次许浦村综合整治力度很大、进展顺利，得到了群众的真心拥护，工作值得充分肯定。要清醒地看到，只要领导干部带好头，各项工作让群众信服，群众就会全力支持我们克难攻坚。
合庆镇整治：啃硬骨头看今年
1月6日下午，韩正再次不打招呼来到浦东新区合庆镇，深入合庆镇腹地，实地了解“五违”情况。
途经勤奋村时看到，记者看到河道变得干净，民宅周边也打扫得很干净，一批违法建筑已拆除，不少违法经营被取缔，原来紧邻民居的养猪场已搬离，整治成效明显。
几个月以来，各方携手努力推进合庆镇生态环境综合整治，G1501高速以东的村集体用地区域内，已拆除违法建筑23万平方米，关闭非法生产经营企业11家，正抓紧修复生态环境。
在镇政府办公地，韩正听取了镇党委、政府负责同志的情况汇报。韩正说，合庆镇环境综合整治是当地群众呼声最高的事情，2015年工作成效值得肯定，但这只是阶段性成效，不能松劲。合庆镇全镇域范围内的整治任务还非常重，啃硬骨头关键要看今年。
“‘三严三实’作风建设永远在路上，补短板永远是进行时。”韩正说，不同的发展阶段，工作总会有短板存在，关键是我们始终要有问题意识，始终站在大局的角度思考谋划，坚持深入基层一线寻找问题，全力以赴解决难题，以工作实际成效补好补齐短板，真正取信于广大人民群众。
市长督导区域环境整治
上海市委副书记、市长杨雄日前再次前往青浦区青东农场，现场检查督导重点区域生态环境综合整治工作推进情况。
以“3+5+X”重点区域为突破
青东农场地区是去年上海市确定的首批11个生态环境综合整治重点区域之一。在整治过程中，青浦区坚持环境整治、生态修复和塑造群众共享的城市空间相结合，统筹实施一批河道整治、绿地林地建设和公共服务配套项目。
从青东农场地区生态环境综合整治着手，青浦区计划以“3+5+X”重点区域为突破，进一步加大全区面上“五违”现象的整治力度。其中“3”是指青东农场地区、练塘镇198地块和白鹤镇吴淞江沿线区域;“5”是指环城水系、金泽水源保护区、徐泾崧泽大道北侧、朱家角大江鸡场和华新通坡塘北新地块等重点区域;“X”是指各街镇、各村居自行确定的若干个重点区域。
自去年9月召开青东农场生态环境综合整治现场会后，上海市领导一直关心和指导这一区域整治工作。如今青东农场违法建筑少了，空气中异味淡了，企业主对执法的配合度高了，生态环境正在发生变化。
杨雄与副市长蒋卓庆一行再次来到青东农场，沿着上次走过的路线检查督导。走进青东农场环境综合整治临时指挥部，墙上张贴的清单标注了所有房东和经营户的信息，签约和拆违情况一目了然。当得知这一区域已完成86%的整治任务，并有望春节前基本消除“五违”现象时，杨雄充分肯定。
在随后召开的现场会上，青浦区负责人介绍说，截至2015年12月末，青东农场二号厂区已拆除违法建筑23.9万平方米，占整治总量的71%。青浦区夏阳街道负责人称，将力争在今年春节前后完成二号厂区的环境综合整治工作。
一张征询单排摸企业家底
青浦区夏阳街道管理的青东农场二号厂区面积739亩，其中违法土地619亩，违法建筑33.5万平方米，共有42家租地户，涉及经营企业274家。在这一地块中，有超过9成企业存在安全隐患，生产、住宿、经营“三合一”现象严重，不少企业私排污水废气，就地焚烧工业垃圾。
“二号厂区内涉及的企业、转租户量大，情况复杂，一刀切的整治思路并不适合。”夏阳街道拆违办主任沈锋说。针对这个情况，在前期排摸中，工作人员以发放“意见征询单”的方式来摸清家底，打有准备之仗。
在征询单上，此次综合整治的目的和背景明确写明，对“五违”现象也进行了解释，并要求企业签字表态是否同意配合此次整治。“经过这样的排摸，可以快速区分配合整治和不配合整治的企业，从而制定不同对策分类处置。”沈锋说。
货车只出不进，加大整治压力
分类处置的效果立竿见影。自去年9月底青东农场环境综合整治全面启动以来，青东农场二号厂区的环境综合整治有序推进，相关部门建立了“宣传动员与违法认定并举、分类处置与行政执法并举、强制执行与行刑衔接并举”的工作机制，未发生一起恶性矛盾纠纷和群体性事件。
经过200多次约谈，青东农场二号厂区42家租赁主体中有30多家愿意配合整治行动。据悉，夏阳街道对部分持观望态度的企业加大工作力度，从去年12月初起，对二号厂区的货运车进行只出不进的限制，加大整治压力。
杨雄指出，经过近4个月的艰苦努力，在相关单位共同推进下，青东农场生态环境综合整治已初见成效，实现阶段性目标。整治工作越往纵深推进，难度越大。各有关方面要清醒地认识到，在生态环境综合整治特别是整治“五违”现象这一问题上，绝对没有退路，也不要心存侥幸，更不允许讨价还价。要摒足干劲，继续以攻坚克难的勇气乘势而上，一鼓作气，圆满完成生态环境综合整治目标任务。
杨雄强调，所有责任单位要切实承担、严格落实相关责任，应拆尽拆，不得贻误工作时机。同时要加强相互配合，形成整治合力。要一手抓环境综合整治，一手谋划区域长远发展。规划等部门后续工作要同步跟进，结合地区整体发展对完成整治的地块进行统筹规划。
杨雄指出，今年和“十三五”期间，上海将继续坚定不移推进生态环境综合整治。要深入贯彻落实党的十八届五中全会创新、协调、绿色、开放、共享发展理念和中央关于生态文明建设、依法治国一系列要求，进一步认清形势，更加积极主动作为。要在巩固当前整治成效的基础上，一鼓作气，攻坚克难，集中火力坚决彻底啃下硬骨头，以按时全面完成整治任务的实效向人民群众交出满意答卷。
