石家庄市环保局执法人员夜查企业
石家庄市环保局执法人员对重点企业进行现场检查 石家庄市环保局供图
“今年以来，石家庄市环保局完善了环保部门与公安机关联合执法工作机制，采取关停取缔、按日计罚、限制生产、停产整治、移送拘留等多种执法手段，严厉打击企业环境违法犯罪行为。” 在近日召开的河北省石家庄市环保局2017年新闻通气会上，石家庄市环保局副局长李哲介绍说。
查处环境违法案件470件，移送公安部门行政拘留案件45件
4月20日、4月27日，石家庄市环境综合执法支队联合市监测中心对藁城区河北天意碳素有限公司2号、4号、5号煅烧炉排放的烟气分别进行采样监测，监测结果显示3个排放口排放的大气污染物全部超过规定排放限制。
“天意碳素的这种行为属于超标排放大气污染物行为，根据《大气污染物防治法》第九十九条第二项规定，市环保局责令企业改正违法行为，并处罚款70万元。”李哲向记者介绍说，如果企业未改正，再次被执法人员发现超标排放大气污染物，环保局将启动按日计罚程序。
天意碳素超标排放大气污染物案件只是石家庄市环境综合执法支队直接查处的典型案件之一。据了解，今年以来，石家庄市环境综合执法支队实施行政处罚的案件为28件，与去年同期相比增长21%，处罚金额420.6万元，是去年同期的14倍。
“今年以来，全市环境执法力度明显加大，初步统计，截至5月19日，石家庄市各级环保部门出动环境执法人员3.5万人次，检查各类企业1万余家，已立案查处环境违法案件470件，处罚金额1970.6万元，下达责令改正违法行为决定书522件，移送公安部门行政拘留案件45件，行政拘留52人。”李哲介绍说，与去年同期相比，查处环境违法行政案件增长259%，处罚金额增长419.5%。
关停取缔“散乱污”企业1488家，整合搬迁21家
环境行政处罚案件的增加还只是石家庄市铁腕治污的一个缩影。“在环境监管中，对于‘散乱污’企业，通过集中关停取缔一批、停产整治一批、搬迁改造一批，石家庄市形成了打击‘散乱污’企业环境污染的高压态势。” 李哲说。
据了解，截至5月19日，石家庄市共排查出3371家涉气“散乱污”企业，已完成关停取缔1488家、完成整治改造925家、完成整合搬迁21家，合计完成2434家，完成率72.2%。
“从各县(市)区整治‘散乱污’企业工作进度来看，目前整治工作已经完成的有4个，分别为：石家庄市化工园区、新华区、井陉矿区和高邑县;整治工作进度较快。完成率已达80%以上的县(市)区共有4个，分别为：赵县、鹿泉区、深泽县和赞皇县。”李哲介绍说，下一步石家庄市将统一调配市环保局执法力量，对进度缓慢的县(市)区开展重点督导检查，坚决做到保质保量提前完成整治任务。
同时，石家庄市还将落实网格化管理责任，巩固整治成果，严防“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。
严厉打击在线监测数据造假，行政拘留19名责任人
石家庄市还把打击环境监测数据造假作为环境监管执法的重点之一。
“实测SO2浓度为每立方米2589毫克，在线监测数据却显示SO2实时浓度
为461毫克/立方米，在线数据不到实测数据的零头。”据石家庄市环保局相关负责人介绍，4月19日，石家庄市环境执法人员在对井陉县某碳素有限公司进行烟气实地监测时发现，企业在线监测系统显示数据与实际监测数据严重不符。
经过井陉县公安局环安大队侦办查明，涉事企业法定代表人、总经理高某为使在线数据达标，勾结在线监测设备第三方运营公司河北某环保科技有限公司法定代表人郭某，在企业烟气在线监测设备上篡改调低系数，以便二氧化硫等污染物实现达标排放。井陉县公安局环安大队民警分别于4月22日和25日将高某和郭某抓获。经审讯，二人对犯罪事实供认不讳。
今年以来，石家庄市环保局针对国家、省、市环保督查中发现的个别企业存在在线数据造假问题，组织召开相关环保局、企业和第三方运营公司的约谈会，并对开展打击在线数据造假专项行动作出安排。一是开展为期1年的严厉打击在线数据造假专项行动;二是在全市开展在线监控工作大普查专项活动，对所有企业、所有设备、所有运营公司进行摸底、排查、检查和规范。
“开展打击在线数据造假专项行动以来，石家庄市对玉晶玻璃有限公司等6家在线监控设施不正常运行的企业单位进行处罚，共罚款78.13万元，19名责任人被行政拘留。还劝告涉嫌在线监控设施运行不正常和数据弄虚作假的第三方运营公司，退出石家庄市场。” 石家庄市信息中心主任李月彬介绍说。
目前，石家庄市共有222家企业514台(套)自动监控设备联入市级污染源监控中心，其中涉气企业87家227台(套)，涉水企业135家287台(套)。截止4月底，石家庄市在线数据传输有效率达到96.04%。
“为进一步加大对监测数据造假的打击力度，石家庄市将建立超标企业‘黑名单’，并对第三方运营公司进行全面清查过滤，对社会责任意识不强、不守规矩、能力差、服务不到位的运营单位做到‘三个一律’。即：对自动监控设施不正常运行的一律按照上限实施行政处罚;对涉嫌在线数据造假的一律移送公安部门追究相关人员刑事责任;把第三方运营公司一律逐出石家庄自动监控运营市场。” 李月彬说。
为防止在线数据弄虚作假，石家庄市尝试创新举措，谋划政府购买在线设施第三方运行服务项目。在现有基础上，今年再新增300家重点企业517台自动监控设备，计划实现石家庄市在线监控全区域、全覆盖。
