2017年12月14-15日，由清洁空气联盟主办的第三届“创蓝”国际清洁空气大会在京召开。国内外行业与政策专家、优秀技术企业、投资机构、地方环保部门、媒体等400多人齐聚一堂，讨论清洁空气技术、市场、政策和投资热点问题，并发布“创蓝奖”的入围及获奖技术。能见APP作为战略合作媒体，对大会进行图文直播。
以下为发言实录：
Catherine Witherspoon: 大家早晨好，今天非常高兴能够再次回到北京，北京今天有着非常好的空气和蓝天，我想先祝贺大家。那么大家一周七天，然后呢每天24小时不断勤奋的工作，才有了今天这样的一个效果，那么空气质量的改善呢它自己不会自动发生，它是需要大量的努力和承诺才能够实现的，我也看到我的很多中国同事他们都一脸疲惫，他们实际上是不断努力才走到今天我也非常希望大家能够在我们今后制定下一个五年计划之前大家先来休息一下，先来度个假。
我来谈一下加州的政策强化促进技术创新的经验，我在这儿要讲一下这个其实要简单来说是政策推动，但是之后我会给大家具体的讲一下更详细的内容，我们这儿有三个原则，实际上在五六十年代里面，实际上还并不是为了推动技术制定的，我们本来就有这样的原则，也就是公共健康优先，要达到标准，作为加州资源管理局，这是我们最先关注的，比如说这个月我们有什么样的一个状况，空气质量的状况，所以这个实际上是涉及到公共健康，是不能够耽误的。
第二个有竞争力的市场，有技术的公司，他们要能够在市场上面盈利，要鼓励这种创新，还有就是那些改变了行业业务模式的，它可能会说这个让有一些行业呢，它的产品更昂贵，或者让有一些行业造成失业，所以要良好管理社会经济的影响，实际上中国现在也在淘汰像重污染的钢铁水泥行业，所以它的影响必须得到管理，必须在加州制订了非常严格的标准，也产生了社会经济影响，实际上在之前有人就说你们把污染行业转移到了我们这儿，然后我就说实际上你把我们的就业岗位都拿走了，所以呢现在我们看到我们是建立这样以服务业为基础的高科技的支撑行业，但是这种转型其实是对于有些人来说很痛苦，他们可能没有办法跟上这个方向。
所以在我一开始说公共健康排第一位的时候，实际上这是不能够妥协的，那么要有一定实现目标的一个时间表，而且呢还需要有这样的这种科学证据，如果说现在的标准无法保证人们的健康，我们就要制定更严格的标注，还有排放控制也要延续下去，因为我们不能等到说下一个目标是什么，我们所有人都知道了我们才采取行动，所以我们的问题是面临的问题非常紧迫的，比如说我们常常会听到环境署会跟我们说这一年我们需要做什么，因为如果不采取这些行动就会有多少人死于空气污染，这个是带给我们的紧迫感的原因。
在某些程度上其实也是有利于企业的因为企业需要确定性，也需要知道自己的政策环境，就是知道自己能够有什么样的预期，监管者需要知道企业怎么去做，而且很多企业是受短期结构驱动的，如果你制定的都是有利于短期的，可能从常长期来讲不会有很好的合规表现，因为他们会等到说三年的时间到了的时候，他说我们就等着然后在三年慢慢出现这样的变化，然后最终可能会实现空气质量的改善，还有一些人他们是希望有非常健康的一个环境，比如说有人想在加州上学、养老，尽管加州的房价已经远远超过了全国的正常水平，还是人非常多，其实呢在我们说话到北京想要成为一个大家都愿意来生活的预期城市的时候，从这一点上加州和北京是一样的，但是市场必须要公平，如果你要做投资，并且要推广这种防治污染的设备的时候，有人呢要从你这儿能够去购买，那么监管者需要制定一个标准，规定最佳技术需要做到什么，而且如果你要有很大的市场份额，你也必须要相应的享有市场的先发优势。
所以呢我们也有相应的这种质量保证的一个要求，不能说我自己开发了一个什么样的技术，你必须要能够去证明，而且还要有这种试点，比如说他能够去有效的减少这种静态或者动态污染源的排放，而且如果一旦出现欺诈的现象，必须要得到严厉的惩处，不光是把所有的收益全都没收，而且呢我们实际上是建立了一个专门的委员会，然后来决定对于这样欺诈的企业会做出什么样的惩罚措施，一定要确保他们在市场上是不会有任何的收益的。
另外在加州我们可以说实现了最好的这种现有的这种技术控制，可以说现在世界上最优的技术都已经在加州得到落实了，而且我们的控制标准也在随着技术发展变的越来越严格，另外我们也知道在以后我们如果要让汽车继续保持现有排放状态还是不行的，我们制定的标准是倒退倒逼技术的发展，几年之前我们就把标准提到了，比如说要用零排放，当时我们的想法就是以后我们希望加州汽车的10%实现零排放，这是我们制定的初步目标，中国也是希望这样去做，因为中国也制定了新的汽车排放标准，但是这是需要比较长的研发周期的，但是你如果指明了方向，这是我们的目标，我们就要不断的推动监测技术的进步，陈先生也提到了最后一公里的问题，实际上就是要帮助这些创新企业他们能够走出死亡之谷，比如说有人有新想法没有人投资，可能这个技术就会难产，所以我们在资源管理局也有预算，就是能够帮助这些新技术能够渗透进市场，另外我们还有一些监管政策在推动市场的进展，当然我们不希望说出现公司的垄断，如果说只有一个公司有这个技术就可以随意定价我们是希望至少同类的产品至少有两个生产企业。
当然有很多人他们也会非常警惕这种竞争对手，然后我们会对于这种不遵守相应垄断监管措施，也会采取非常严厉的应对措施，另外我们还在遵循一些最好的方法，比如说像瑞士，然后我们还在减少像学习这种日本的一些减少污染物排放的经验，那么如果说我们发现他们的这一些技术，监管措施是有效的话，我们在加州也会效仿。其实呢是通过这种方式呢来能够去不断的促进创新，另外呢还有一些比如说以前我们看到有很多人有一些非常抓眼球的想法，但是实际上可能只有20个这样的创意里面有1个才能够通过，乐观那么如果说你制定了这样的一个比如说创意的奖项，还是会吸引很多人会来跟你讲一些他们自己的创意故事，虽然有一些比较奇怪，但是最终会吸引一些具有创新的想法和技术出现。
另外我们也在采取最为严格的标准，无论它是民主党人还是共和党人实际上他们在这一点都是没有分歧的，我想在北京或者在整个中国，实际上如果你制订了最严格的这种标准，我觉得不会有人去反对你。当然如果说有的时候你制定了非常严格的标准而没有任何的过度，比如说一下就不让人们开车了可能就比较难以执行，另外我觉得有一些非常小的企业，可能他们没有办法继续生存下去就会出现这种行业的整合，然后有的时候会出现一些干扰，有的时候会出现一些执行上面的失败，在作为监管者来说呢，可能有的时候你制定的监管措施会造成生产和生活上面很大的成本，所以你必须确保自己制定这些监管措施不会失败，而且在改变消费者行为上面也很难，我们是希望能够实行限制开车，但是很难做到，那我们只能说去改变那些摆在货架上面的产品，如果说要是没有VOC的排放的话，其实就可以鼓励消费者去更多的消费这些产品。
随着时间的推移，比较难的一点就是多种媒介的污染，比如说一些有毒污染物污染了鱼，污染水体，然后造成了鱼肉的污染，有的时候是交通的污染，我们要限制这种二氧化碳的排放，其实限制碳的强度会使的整个过程具有比较高的效率，另外还要管理像有的时候一些自动化，或者说有一些项服务行业的结构性的转型，在芬兰他们就实行了最低工资的政策来保障人们的生计，我想对于我们州的生计是并没有产生消极的影响，我们是世界上第六大经济体，相当于法国，我们的GDP增长比美国快两倍，我们也有最大的制造行业的基地，做了一个回顾性的研究来了解这个经济当然是有一个周期的有很多影响它的因素，但是如果回顾一下加州的话在经济增长期和衰退期，绿色州和污染比较严重的州有什么区别他就发现加州做的更好，在70年代就比其他州更高，即使在衰退期也没有拉经济的后退从数字上来讲证明了这一点，所罐绿色监管措施可以提高生产率可以提高效率，而且可以减少总成本方方面面都是一件好事。
再看一下市场结构，实际上在防控污染上面是可以创造很多就业岗位，我们看到每一年污染防治的这种设备就会有250亿美元的这种规模，然后还有有18万的环保技术工程师，他们每个小时的工资是31美元，每年的薪水是六万五千美元，所以绿色经济带来的收入更多一点，除此之外我们知道有很多环境的咨询公司，因为如果你看一下服务的市场的话，实际上你是需要这样的服务，你是需要一些顾问给你提供咨询，所以我们雇了很多的顾问来让他们帮我们解决准许证问题，他们实际上在市场是非常有吸引力的，这个行业是能够有所保证的，而且这是一个伟大的视野，因为你在挽救人们的生命，你在改善空气质量，这是我最后一张幻灯片，创新是双赢的，如果这个行业带来污染就会破坏公众的健康，所以我们有非常好的严格的环境上面的制度，这是推动创新的，所以这是一个双赢的，我们相信经济从中也会受到非常好的好处，人的健康也是有好处对公众来说经济来说都是好事非常感谢。
谢谢大家！
