目前，我国部分地区针对村镇垃圾处理和资源化利用进行了有益的尝试，如“户分类、村收集、镇转运、县处理”村镇垃圾处理模式，源头分类收集后对生活垃圾与其他有机废弃物采用简易共处理技术等。但目前仍存在一些问题，如村镇垃圾混合运收、无害化处理设施缺乏；垃圾处理模式僵化，缺乏创新型技术；一些村镇重视不够，监管能力滞后等。
要推动这些问题的解决，笔者认为，从长远看，应针对村镇垃圾建立成本低、污染少、可持续的资源化利用和无害化处理协同技术和模式，采用集中和分散相结合、无害化和资源化相互促进的方式，提高村镇垃圾的处理与资源化利用水平。具体说来，应落实到如下三个方面：
首先，明确目标定位，建立健全村镇垃圾污染监管网络。我国村镇垃圾污染有其独特性、地域性、复杂性，因此，需深入开展村镇垃圾污染调查。在现有调查基础上，以农业生产型垃圾、村镇生活垃圾及城乡转嫁型垃圾为防治重点，开展村镇垃圾污染状况详查。掌握重点村镇企业、乡镇生活废物污染、农业面源污染与城市转移污染的分布情况及其环境风险情况。制订详查总体方案和技术规程，开展技术分类指导、分区监督检查。在有条件的地方，建立村镇垃圾二次污染监测和风险评估技术体系、监控网络体系和预警应急技术体系，初步形成村镇垃圾污染防治的监管和风险防控能力。
其次，加强垃圾收运基础设施建设，加大创新型垃圾处理模式投入。面对越来越多的乡镇企业型污染和城乡转嫁型污染，以及固体原生污染的再升级，需要加强村镇环卫、垃圾收运等环保基础设施建设，并建设一批适合村镇、相对完善、集中和分散相结合的固体有机废弃物处理设施，使村镇生活垃圾、禽畜养殖废弃物与青贮秸秆等得到妥善处理，注重清洁化生产、资源化利用、无害化的垃圾处理技术装备的投入与应用，保障治理设施长期稳定运行。
再次，构建村镇垃圾处理长效机制，提升农民生态环境保护意识。按照区域管理方式，明确各相关执法部门的职责与要务，将村镇垃圾治理纳入当地政府考核评价标准体系。同时，以“以奖促治”政策为主线，推进村镇垃圾减量化、无害化、资源化机制创新。加强当地环保部门对村镇企业的垃圾污染监管，对企业偷排、超排行为依法查处。加大宣传力度，鼓励公众参与环境监督，提高农民生态环境保护意识，推动垃圾分类工作开展。
作者单位：山东省宁阳县环境保护局
