如果想在福州，找到一个静谧的角落，在忙碌的生活中获得片刻喘息的机会，台屿河飞凤山公园就是个不错的选择，这里河流蜿蜒、清水潺潺、绿树环绕，花香阵阵。然而，你很难想象，就在几年前，这里河道淤塞、水体恶臭。由于城市化和工业化进程的加快，基础设施供给不足，温婉秀丽的内河饱受侵蚀和压力。
如何才能让这座福州这座依水而生、傍水而兴的天然水城恢复“东方威尼斯”的盛景？福州打响了黑臭水体治理的战役。
从“九龙治水”到“多水合一”
“九龙治水”是多地治水的困扰之一，如何才能打破部门界限，形成治水合力？福州市建委给排水处处长朱宸熠告诉记者，福州市成立了城区水系联排联调中心，通过整合全市涉水部门的管理权限，改变“九龙治水”格局，逐步构建“多水合一，厂网河一体化”的治水机制，组合完善防洪、排涝、调水、污水治理以及内河水多水动功能，城区内河水系治理和内涝防治从单一模式向综合系统治理转型。联排联调中心统一负责城区水系的库、湖、河、闸站的指挥调度工作，汛时，可以充分发挥各水工设施的截、蓄、滞、排、分的工程效益，实现1+1大于2的城区防涝排涝能力；非汛时，通过联排联调，实现“厂、网、河”的动态管理，确保污水不入河，河水不倒灌；同时最大程度地利用闽江潮汐，把水引进来，实现城区内河的“活水功能”，构建水生态、打造水景观。
从“就河治污”到“水系治理”
黑臭水体治理“症状在水中，根源在岸上”。河流治理不能紧盯河流，还要系统分析，综合研判。
福州市坚持污涝共治，综合考虑了福州整个城区的山川水系、自然历史、风土人情、地形地理地貌地势、风情雨情水情，整个市区水系的布局、流向、流量、密度，每个区域的标高，以及上下游、左右岸、地上地下之间的关系，把这些因素综合起来考虑，提出了一个整体的解决办法。
“福州市在治理城区水系的时候，坚持把黑臭治理、污染源治理、内河沿岸景观建设、水系联排联调等一起考虑，同步实施、环环相扣，使之产生整体的、综合的效果。”福州市建委给排水处处长江艳说。。
从“工程建设模式”到“招投标模式”
朱宸熠告诉记者，过去项目制一次性投入压力大、建管脱节易影响治理效果，可以说，一个项目的生命周期是1-2年，后期的维护成为很大的问题。而如今福州市采用PPP模式，将全市内河按流域打包形成7个项目包，通过公开招标选择中国水环境、首创股份、北控水务等国内实力强的水环境治理团队参与黑臭水体治理。坚持效果导向，严格按效考核，突出按效付费，牢牢掌握了主动权。
一方面按项目付费，1300多个项目必须全部落实之后，才统一付费；另一方面，按效果付费，在12-13年的运营期内，每年将邀请第三方对项目成果进行评估，水质考核达标后方可逐年支付相应费用。通过这两个手段，让施工单位真正负起责任，高质量地落实各项治理措施。项目全生命周期可以达到15年。为实现长制久清为目标奠定了基础。
下一步河道治理的重点在哪里？“运行管理是河道长治久清的根本保障，随着河道治理工作的逐步完善，项目治理工作也将逐渐向管理倾斜。项目公司已组织有专业的运行管理团队，随着治理工作的推进，下阶段将加大运行管理投入，并建立完善的运行管理制度。” 朱宸熠说。
