碳交易 强化移动源能耗统计

黄全胜指出，国家发展改革委正在牵头推动国家应对气候变化立法，推动在2017年建成全国统一的碳市场;年内国内碳交易条例有望出台，各省(区、市)发展改革委正在积极组织开展省区内各行业重点用能企业的历史能耗与碳排放盘查，并根据第三方核查结果，由政府给重点用能企业分配碳排放配额，也就是碳排放初始权分配。配额相当于企业的“口粮”，口粮不足需要企业到碳市场购买;有余粮，可以在碳市场卖出，使企业节能减排的效益通过碳交易得以实现。企业有努力、有作为就有“余粮”，碳交易带给企业获得碳收益的机会，促进企业提升碳排放管理能力和竞争力，同时使社会获得环境效益。

北京、上海等地已经将少量民航、公交、港口等交通运输重点用能企业纳入碳交易市场，但重点关注的是固定源(办公场所、配套生活设施等)而非移动源(运营环节)。交通运输领域重点用能环节在移动源而不在固定源，而交通移动源要实现及时准确的能耗统计与科学的排放核算，目前基础还不足。

现在国家虽然没有将交通运输行业整体纳入国内碳交易市场，但是对于交通运输行业的能耗与碳排放盘查已经在推进。北京市今年率先将交通移动源排放纳入核查内容，部规划院已获得北京市发展改革委授予的交通运输领域碳排放第三方核查机构资质，圆满完成了今年北京市对交通运输重点用能单位的第三方核查工作，为北京市发展改革委确定重点用能单位并分配碳排放配额提供了重要支撑。

从发展角度看，碳交易前景可期。因此交通运输行业有必要对国内碳市场建设予以更多关注，积极准备，加快探索与参与，促进节能减排。