湖南省政府近日召开新闻发布会，向社会通报了15起环境违法典型案例。发布会同时还公布了湖南省2015年企业环境行为信用评价结果以及对8家连续3年及以上环境不良企业监管整改情况。
加强衔接 形成合力
2015年，湖南省政府和省直相关部门不断完善环境执法机制体制建设，相继出台了《关于加强环境监管执法的实施意见》《关于办理环境污染刑事案件的意见》等指导性文件，对环境执法、共同打击环境犯罪等工作进行部署，成立环保、公、检、法四部门打击环境污染违法犯罪联席会议领导小组，省本级、全部14个市(州)、122个县(市、区)设立了公安驻环保工作室，建立了联席会议制度和案件会商制度，健全了长效机制，通过加强行政执法和刑事司法的衔接，形成了工作合力。
自去年1月1日新修订的《环境保护法》实施以来，全省环保、公安等部门综合运用按日计罚、查封扣押、停产限产、移送行政拘留和司法移送等新的执法手段，依法查处环境违法行为取得显著成效。据统计，截至4月底，全省各级环境保护部门共实施限产、停产402起，查封扣押94起，按日计罚6起，移送行政拘留案件150起，实施行政拘留126人(次);全省办理涉嫌环境污染犯罪案件23起，起诉57人。
奖优惩劣 以评促改
据谢立介绍，继2012年首次开展企业环境信用评价工作以来，湖南省环保厅继续组织开展了全省2015年度企业环境信用评价工作，评价范围主要包括国家重点监控企业、上市公司、日常环境监管中发现存在环境问题的企业，共1435家。
其中，33家企业因关闭不实施评价，182家企业因停产暂缓参评，实际评价企业1220家。根据2015年度各企业环境行为信息，经企业自查自报、省市县环保部门逐级审查、省环保厅公众网公示等程序，评定环境诚信企业30家、环境合格企业964家、环境风险企业140家、环境不良企业86家。
整个评价过程中，湖南省环保厅坚持公众参与，在结果公示阶段，有部分环保公益组织对共计96家企业信息提出不同意见后，湖南省环保厅将其中常德中联环保电力有限公司、沅江市金太阳纸业有限公司、靖州金大地水泥有限公司和东安舜皇环保技术有限公司等4家企业信用等级下调为“环境风险”企业。
湖南省企业环境信用评价工作坚持以评促改的工作目标，将评价结果纳入信用评价体系，作为开展企业整体信用评级、绿色信贷、上市核查、再融资申请核定等工作的参考依据，对环境诚信企业采取激励措施，优先安排环保专项资金补助、清洁生产示范项目、循环经济试点项目;对环境风险和不良企业加大监管执法力度，增加监察监测频次，下达责令整改通知，对拒不整改或治理无望的企业，报请同级人民政府实施关闭。
在过去连续3年以上评为环境不良的8家企业中，有两家企业经停产整治后已经基本整改到位;对另两家停产整治后依旧整改不到位的企业明令不得恢复生产;多次被媒体曝光的长沙市三地连粉业有限公司已实施异地升级搬迁;其余3家已经完全停产的企业，将按照属地管理权限报请当地政府实施关闭。
1. 兴金鸡岩重金属污染环境案
怀化市靖州苗族侗族自治县兴金鸡岩采石场在开采过程中未采取任何污染防治措施，开采方式不当导致山体滑坡。2014年2月，因天气干燥，兴金鸡岩采石场滑坡矿区发生自燃现象，废气无组织任意排放，采矿区域及周边空气环境受到严重污染。同时，滑坡废渣浸出的废水流入与矿山相连的文昌溪，造成溪水中的重金属铜、锌、镉含量严重超标，威胁下游水质安全。
2015年10月14日，靖州苗族侗族自治县人民法院对这起污染环境案进行了判决：法人洪承周被判处有期徒刑3年6个月，并处罚金15万元，其余3位管理人员均被判处有期徒刑3年，并处罚金15万元。
2.文桥白荆村倾倒填埋危险废物案
2015年6月7日，岳阳市环保局云溪区分局接到群众投诉，反映在文桥镇白荆村上下畈组山地有人填埋化工残渣。经查，云溪本地人肖某组织邓某等人将存放在科农养猪专业合作社仓库的化工残渣进行转移，并填埋于云溪区文桥白荆村上下畈组原垃圾填埋场处，共计20余吨。经取样检测，这些化工残渣认定为危险废物。2016年4月19日，云溪区人民法院对此案进行了第一次公开开庭审理，暂未宣判。
3. 上马垃圾填埋场通过暗管排放渗滤液案
2016年3月30日，湖南省环境监察局对湘潭县上马垃圾填埋场进行现场检查时发现，垃圾渗滤液处理设施不正常运行，外排废水氨氮、总氮浓度超标，私设3处暗管，部分渗滤液未经处理通过暗管排入外环境。
湖南省环保厅联合公安部门和市县环保部门进行立案查处，责令排污单位停止违法行为，并处罚款51.86万元。湘潭县公安局已对县城管局环卫处两名责任人各行政拘留6日。湘潭县人民政府及时开展责任追究，先后对5名责任人实施行政问责。
4. 紫阳麻业公司不正常运行污染防治设施案
2016年5月1日，根据环保志愿者举报，汉寿县环保局执法人员对紫阳麻业有限公司进行检查时发现，这家公司水污染防治设施已损坏未及时维修，生产污水未经有效处理直接外排，经采样监测总排放口废水COD、悬浮物、氨氮浓度均超标。
汉寿县环保局责令其停产整治，处以25万元罚款。汉寿县公安局对这家公司直接责任人刘某实施行政拘留5日。
5. 汨罗市仇某某非法处置医疗废物案
2016年4月7日，汨罗市古培镇杨柳村三组村民仇某某私自建设作坊，对医疗废物进行分拣、破碎，生产废水一部分经雨水沟直接外排。这些医疗废物是2016年2月从各地收购来的，已加工处理的有20多吨，都贮存在作坊内，未处理的也有20多吨。汨罗市环保局对现场的医疗废物予以扣押，经计重达52吨，并将案件移送公安机关进行侦查处理。目前，经公安部门侦查，已经对9名涉及此案的嫌疑人实施刑事拘留，案件仍在进一步深挖之中。
[pagebreak]6. 邵阳市唐人发发制品有限公司非法排污案
邵阳市唐人发发制品有限公司于2012年搬迁到龙须塘海纳兴业化工有限公司厂区内，未重新办理环评审批手续，擅自建设发制品生产线，并在未取得排污许可证的情况下排放污染物。2015年9月15日，邵阳市环保局责令这家公司立即停止排放污染物，企业继续违法排污。龙须塘派出所在补充侦查过程中，发现应拘留的这家公司法人为区人大代表。按照相关程序，拘留人大代表，应由人大常委会批准。区公安部门已向区人大常委会报告，正在等待区人大的决定。
7. 岳麓区污水转运车泥浆废水偷排案
2016年2月25日~2016年4月7日，长沙晟旺清洁服务有限公司的污水转运车将建筑工地施工方委托其转运至渣土消纳场的泥浆废水，于转运途中偷排至外环境，累计已转运泥浆废水31车。岳麓区环保局依法扣押作案车辆，正在按程序进行行政处罚，岳麓区公安局依法对涉案驾驶员依法实施行政拘留10日。
8. 邵阳市通达汽车零部件制造公司超标排放案
2015年5月25日，邵阳市环境监察支队执法人员到邵阳市通达汽车零部件制造有限公司进行执法检查，对总排口废水采样。监测结果表明， pH值、COD均超标，邵阳市环保局责令这家公司立即停止违法排污。2015年7月1日，邵阳市环境监察支队执法人员对这家公司改正情况进行复查，经监测分析， pH值超标。邵阳市环保局依法对这家公司实施按日连续行政处罚，共计处罚款80234元。
9.德晟公司不正常运行污染防治设施案
2015年6月24日，永州德晟纺织服装有限公司未正常运行污染防治设施，漂染废水未经处理直排舜水河。2015年8月10日，这家公司虽已按要求停产，但污染防治设施闲置未运行，仍有少量超标废水泄漏。蓝山县环保局责令其立即正常运行污染防治设施，处以罚款5.8万元，并对这家公司打纱车间和印染车间实施了查封。蓝山县公安局对这家公司生产负责人黄某某、环保设施运行负责人彭某某分别实施行政拘留10日。
[pagebreak]10.耒阳市仁义镇阳日成洗选厂非法排污案
2015年9月，耒阳市环保局在日常巡查时发现，耒阳市仁义镇沿河村一家非法洗锰厂在未办理环保相关手续的情况下，擅自建设并投入生产。耒阳市环保局要求其停止生产，并恢复周边原貌。2016年3月，耒阳市环保局接群众举报，这家企业又在进行非法生产。鉴于其违法行为，耒阳市环保局迅速组织监察人员现场调查取证，查证属实。2015年9月，耒阳市环保局要求这家工厂停止生产，自行拆除设备恢复周边原貌，并处罚款1万元。业主阳日成被耒阳市公安局行政拘留5日。
11.涟源市永福造纸厂非法排污案
经群众举报，永福造纸厂在涟源市人民政府对其实施关闭后，擅自恢复生产，污染环境。2015年3月11日，涟源市环境监察大队执法人员对这家工厂进行了现场调查，发现情况属实。执法人员责令其立即停止排污。4月13日晚，执法人员再次到这家工厂进行现场调查发现，这家造纸厂还在组织生产。5月27日，涟源市公安局对当事人行政拘留10日，并对造纸厂进行了彻底关停。
12.安化县岩门页岩砖厂拒不改正违法行为案
安化县岩门页岩砖厂在未办理环评审批手续的情况下，擅自开工建设。安化县环保局责令其停止建设，但业主违规强行启动生产，在生产过程中对周边环境产生污染。2015年5月20日，安化县公安局对这家企业负责人黄某行政拘留10日。
13.桑植县民族中医院废水超标排放案
2016年4月12日，桑植县环保局对桑植县民族中医院现场检查时发现，这家单位超标排污。桑植县环保局于4月21日告知其拒不改正违法排污行为将被实施按日连续行政处罚。4月25日对这一单位改正情况开展复查，检测结果表明这一单位仍然超标排污。桑植县环保局实施按日连续行政处罚，罚款金额81072元。
14.资兴市慧华电子有限公司非法排污案
2015年4月17日，资兴市环保局对资兴市慧华电子有限公司烘干车间排气筒排放废气进行监测。监测结果显示，二甲苯排放浓度超标4.5倍~5.5倍。2015年5月26日，资兴市环保局责令其整改，但这家公司未完成整改。2015年9月7日，资兴市环保局对这家公司涉超标排放污染的设备予以查封。2015年9月9日，这家企业安装了污染防治设施，实现达标排放。据此，资兴市环保局解除了查封。
15.湘江长沙段打击水上经营餐饮案
2015年8月5日，成某、胡某两条水上餐饮船在湘江湘府路大桥以北饮用水水源一级保护区内非法从事水上餐饮经营。岳麓区环保局责令两条餐饮渔船停止营业。成某、胡某拒不停业且态度恶劣。2015年9月6日，岳麓区环保局依法对从事水上餐饮的渔船实施暂扣。2016年3月7日、8日，经报请岳麓区政府批准同意后，将这两艘非法水上餐饮船舶进行拆解。
