“十二五”期间，深圳生态环境质量在经济社会快速发展的情况下保持稳定并呈现向好的态势，空气质量与经济社会发展走出了两条“背道而驰”的曲线。无独有偶的是，深圳河等14条主要河流水质有不同程度改善，部分河段实现水清岸绿;主要饮用水源水质达标率为100%。

当众多城市还在为空气质量达标“头疼”时，已经达标的他们要做什么?

近日，连续两年达标的深圳喊响了主动提标的口号，拟定了充满雄心的方案，并请来各路专家论证一个命题：到2020年，深圳的PM2.5年均浓度能否降到25微克/立方米，达到世卫组织第二阶段目标?所谓“达标”，即PM2.5年平均浓度达到2012年颁布的《环境空气质量标准》中的二级浓度限值——35微克/立方米。这一标准采纳了世界卫生组织空气质量准则最宽松的第一阶段目标值，与国际标准“低轨”相接。

“全国这么大的国土面积，如果统一用一个标准来衡量，有的地区可能用比较长的时间才能达标。但有的地区从2013年就达标了，如果还用原来的标准，推动作用就变弱了。深圳率先提出达标以后还要持续改进，往世卫组织第二阶段的目标走，这体现了引领的精神。”中国工程院院士、清华大学教授郝吉明为深圳的觉悟点赞。

而事实上，在绿色发展的路径上，深圳不仅止步于大气治理。

生态文明“第一考”

生态环境14分﹑经济发展10分，社会建设﹑政府绩效分别为12分……这是深圳市委组织部针对市管领导干部出台的2014年度考核办法。这意味着，对于深圳10个区﹑17个市直部门和12个重点企业的“一把手”而言，生态文明建设是名符其实的"第一考"，如果生态环境考核得分低，全年政绩考核将大受影响;如果生态环境考核不合格，全年的工作就会被一票否决。

“生态文明建设考核是深圳保留下来的5个一票否决事项之一，近些年的考核权重不断上升。”深圳市委常委﹑常务副市长张虎说，在协调推进“四个全面”战略布局的新时期，国家对生态文明建设提出了更高要求，深圳强化绿色政绩考核，为推动绿色发展提供了组织和制度保障。

据介绍，这一考核制度源于2007年开始的环境保护工作实绩考核，当年深圳要求各区﹑各部门"一把手"陈述一年的环境保护工作并打分，结果成为评价领导干部政绩和任免奖惩的关键依据。2012年，深圳在全国率先将环保实绩考核升级为生态文明建设考核，成为唯一一个列入市委常委会议题的专项考核。持续8年的坚持效果彰显。据深圳市人居环境委主任刘初汉介绍，近年来深圳在经济高速发展的同时，已经成为全国环境最好的大城市之一。

树立低碳城市标杆

2016年是中国“十三五”规划实施的开局之年，也是全球应对气候变化“巴黎协议”签署的第一年。深圳当前在城市绿色低碳发展方面，率先开展了低碳立法工作，启动碳交易市场，同时全面实施绿色建筑标准。“以更少的资源能耗和更低的环境代价，实现更有质量和可持续发展，是处在高速转型升级期深圳的必然选择。”深圳国际低碳城论坛组委会秘书长、深圳市政府副秘书李干明表示。

显然，以绿色、创新作为城市转型发展新动力，深圳的探索为城市未来发展指明了路径。资料显示，2015年深圳GDP较上一年增长8.9%，财政收入增长了30.2%，但每万元GDP能耗已经下降到0.398吨标准煤，万元GDP二氧化碳排放量累计下降率超过21%，这一指标领先全国。

按照规划，2017年中国将全面启动全国碳交易市场，以实现减排目标。2013年6月16日，深圳碳交易平台正式挂牌，并于6月18日正式上线交易，深圳由此成为中国首个正式启动碳排放交易试点的城市。

截至目前，交易所正式运营一年，深圳市碳排放总量比前一年下降约100万吨。碳交易平台启动后，进行了大量创新。2014年5月，平台推行全国首单“碳债券”;9月，成为全国首家向境外投资者开放的碳交易平台;10月，启动全国首个私募碳基金;11月，落地全国首笔绿色结构性存款。

“十三五”投资800亿治理水环境

当前，深圳已明确了深圳市建设生态文明的战略性方向，今年1月召开的市委六届二次全会和市六届人大二次会议上，市委、市政府提出“十三五”期间“要率先形成绿色发展方式和生活方式，加快建设绿色低碳的生态文明城市”的奋斗目标。

市人居环境委有关负责人表示，下一步，深圳将进一步加大水环境和大气环境综合整治力度，“十三五”期间将投入超过800亿治理水环境，全力打好治水提质攻坚战，到2020年使跨界河流交接断面水质达到国家、广东省考核要求，同时力争到2020年左右实现PM2.5浓度低于25微克/立方米。

治污保洁平台将继续服务于深圳生态文明建设总体思路和布局，坚持问题导向，聚焦深圳生态环境保护热点难点。2016年，重点按照市委、市政府“城市管理治理年”的部署，紧紧围绕环境质量提升这一根本出发点，积极投入治水提质攻坚战，大力实施环境基础设施提升改造，通过进一步加大专项督查督办、建立项目档案库、强化调研和服务等措施，强化平台对全市污染治理项目的统揽、协调和优化作用，确保衔接有序、约束有力，扎实推进项目实施。

据介绍，2016年全市治污保洁工程现已下达两批任务共369项，包括区域水环境综合整治工程208项、饮用水源保护区环境综合整治工程21项、大气环境污染治理53项、噪声污染治理2项、固体废弃物污染治理35项、生态恢复与建设12项、产业升级和绿色系列创建与清洁生产12项、环境管理与能力建设26项。