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山东省蓬莱市环保局:创新执法理念 优化发展环境

日期:2016-07-12    来源:中国环境报  作者:闫庆伟

国际节能环保网

2016
07/12
15:22
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关键词: 生态建设 环保执法 环保约谈

山东省蓬莱市环保局牢固树立“在服务中执法,在执法中服务”的理念,全力打造环保和谐执法氛围,为全市经济发展提供优质环境。

今年以来,山东省蓬莱市环保局牢固树立“在服务中执法,在执法中服务”的理念,全力打造环保和谐执法氛围,为全市经济发展提供优质环境。

树立环境守法意识。加大环境宣传力度,创新宣传方式方法,从政府、企业和社会公众多层面入手,全方位开展环境宣传。在政府层面,向市领导和镇街主要负责人发送《致领导的一封信》,分析当前环保工作面临的形势,介绍政府环保职责和蓬莱环保工作情况。在企业层面,组织环保人员到企业宣讲环境法律法规,赠送法律知识手册,引导企业增强守法意识、履行环保义务,全面落实环境保护各项规定。在公众层面,充分利用广播、电视、报刊等媒体,广泛宣传环境法律法规,提升宣传效果,营造人人关注、人人监督的法治环境。

全面推行和谐执法。制定《蓬莱市环境保护约谈暂行办法》,建立约谈机制,树立和谐执法理念,推进依法行政进程。对未履行环境保护职责或履行职责不到位的镇(街道)政府(办事处)和相关部门主要负责人,报请市委、市政府约谈,指出其存在的问题,提出整改要求并督促整改到位;对未履行环保工作或履行环保工作不到位的企业主要负责人或分管环保负责人,由环保局主要领导或分管领导约谈,要求其对相关环境问题进行解释说明,提出整改意见,督促其整改到位;对违反环境法律法规和整改落实不到位的,严格按照相关规定进行处理。

规范行政执法行为。加强行政执法规范化建设,制定《环境行政执法程序及责任追究规定》,明确科室职责,抓好行政执法工作落实。严格执行环境行政处罚证据取证、案卷评查等规定,进一步完善《调查询问笔录》文书模板,规范执法文书使用。在日常监察基础上,全面梳理排污企业,指导100余家企业建立健全《监察手册》,进一步完善手册内容,规范日常监察工作。

推动环境执法联动。加强与公安部门、检察院的深度衔接,探索开展重点领域执法联动。主动邀请公安部门、检察院参与到环保大检查和专项行动中,合力打击环境违法犯罪行为,严厉查处社会影响大、群众反映强烈的环境违法案件。

实行网格化监管。将全市划分为12个网格,各网格由环保、住建、公安等17个职能部门分别派驻工作人员,按照职能要求落实环境监管责任和任务,实现环境监管执法全覆盖和无缝对接。建立政府组织实施、相关部门各负其责、上下联动综合监管的工作机制,确保全市区域生态环境安全。

维护社会和谐稳定。制定《蓬莱市环保领域信访问题法定途径清单》,将环保部门受理的有关信访问题及解决途径分成环保业务、复议诉讼、信访、非环保部门职能四大类。全面厘清环保部门及其他负有环境保护监督管理职责部门的职能,确保依照法定途径分类处理信访投诉。对于非环保部门职能类信访案件,在说明缘由的基础上,引导并帮助群众向其职能部门反映。严格落实领导下访接访和“AB角”制度,畅通群众利益诉求表达渠道,对每个信访案件进行满意度调查,对案件处理情况进行回访,有效化解社会矛盾,维护群众环境权益。

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