党的十八大以来，面对错综复杂的国际国内形势，以习近平总书记为核心的党中央，高屋建瓴、高瞻远瞩，作出了经济发展进入新常态的重大科学判断，形成了以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策体系，创造性地提出了“四个革命、一个合作”能源发展战略思想，为化解能源资源和环境约束的世界性难题提供了“中国方案”，彰显了我国智慧与担当。
作为一个负责任大国，我国引领并促进国际节能减排潮流。作为2016年G20主席国，我国为推动G20在提高能效、应对气候变化中发挥引领作用，牵头制定了《G20能效引领计划》，首次明确了G20能效提升目标。为响应《巴黎协定》，我国将于2030年左右使二氧化碳排放达到峰值并争取尽早实现。节能服务产业作为节能减排事业的重要且不可或缺的力量，不仅是我国的朝阳产业，同样是世界的朝阳产业。
《G20能效引领计划》意味着，G20成员国的政治领导人对能效的认识有了一个新的提升，更重要的是，在当前世界经济复苏乏力的状况下，这也是繁荣经济的重要手段。各国应以此为“引领”，全力实现各自的节能减排目标。
取各国节能减排之精华
德国是世界上继美国、中国、俄罗斯、印度、日本、加拿大之后的第七大能源消费国，也是一个资源相对贫乏的国家。为实现经济社会可持续发展，德国政府非常重视节能减排。德国有较为成熟的节能法律、法规；能效行动计划；节约能源条例；能源经济法等。在激励机制上，有直接财政拨款、税收优惠、政府监管等措施；此外，中小企业能源效率特别基金、市场激励计划等。在建筑节能、交通节能、可再生能源发展等方面都有创新机制。德国还充分利用市场化机制，有效推动合同能源管理机制实施、专业节能中介机构的设立、建筑能耗证书制度、节能产品标识、能源管理师培训和各类对公众开放宣传展示等。值得借鉴的是德国等欧盟国家在确定节能减排目标后，都有强大的公共财政支持作后盾，包括有专门的政府公共财政预算，建立专项基金等；另外，德国政府还非常重视节能咨询机构建设，不仅满足了企业和公众的需求，还可以落实国家有关政策。
瑞典作为目前世界典型的福利国家，除了富裕稳定的生活外，让很多人心驰神往的在于其空气清新，自然宜居的环境。瑞典一度遭遇严重的环境污染问题，经过几代人的不懈努力，才有了瑞典现在的空气清新，环境优美。其主要还是得益于政府对环境保护的重视和环境政策法规的健全。瑞典早在1964年就颁布了第一部环境保护法律。到1999年，瑞典将历年制定的15个不同领域的环保法律进行了合并、综合、修改、增加，正式出台了综合性的《国家环境保护法典》。税收政策也是环保政策的重要部分，目前，瑞典的环保税费有70多种；瑞典的生态教育是从学校抓起，在瑞典《义务教育学校大纲》的16门课程中，有9门涉及对环境与可持续发展教育的要求。
总的说来，瑞典的环境治理政策特点较为鲜明，很多方面都值得我国借鉴。一目标明确，管理体制完善；二采用法律、经济等多种手段引导企业注重环保；三企业推出大量环保产品，环保产业成为经济新增长点。此外，瑞典还极其注重国际合作。近年来，他们有意识地将环境治理与消除贫困联系起来。据悉，近日瑞典公布了本国的节能减排计划，承诺到2045年完全消除温室气体排放，并呼吁所有国家包括美国“逐步落实并最终实现《巴黎协定》”的目标。
此外，欧盟作为是世界上经济最发达的地区之一，拥有27个会员国。在环境政策方面欧盟各国步调一致，为保护环境制定了非常严格的大气排放标准，所有成员国必须严格遵循。燃煤电厂是温室气体及有关污染物排放的重要来源，欧盟针对这一问题，提出了政策重点。有关燃煤电厂环境保护及排放的法规主要有三类文件，即BAT（“最佳可行技术”文件）、ELV（指欧盟一些给出了污染物排放限定值的环保规范或标准）和IED（生效的法规）。
我国是燃煤发电的大国，了解欧盟国家的相关环保政策及技术可为国内提供良好的借鉴。欧盟国家燃煤电厂在电网中所占的比例并不高，除了波兰、丹麦和德国外，其他国家的燃煤电厂比例基本在30％以下。我国燃煤发电在电网中所占的比例约为74％，高于欧盟的总体水平，其对环境影响的敏感程度相对更高，环保部门进行严格控制是必然的趋势。如根据区域、机组容量等条件给出不同限制指标；在限定排放值的同时制定类似BAT文件提供技术解决方案；环保技术方案具备技术经济上的合理性等，从而进一步发展我国的节能环保事业。
打造属于“中国特色”的国际名片
在德国和法国等一些国家的节能服务公司经过多年的积累、锤炼，兼并、重组，它们的专业化程度和服务水平非常高，已经形成了综合性节能解决方案提供商，或是极具实力的单一技术供应商。
近年来，我国对外举措呈现出新的格局，企业正面对一个更大的世界，如何让节能服务公司更理性地“走出去”，更好利用国内、国外两个市场，两种资源的重要手段，也是快速稳健的走向国际市场，做大做强的关键所在。
长期以来，能源效率一直在各国能源战略和政策中居于优先地位。我国政府也一直高度重视节能和提高能效。从“十一五”时期开始，我国把单位GDP能耗强度下降作为约束性指标，纳入国民经济和社会发展规划，推动发展方式加快转变。2005－2015年，我国单位GDP能耗累计下降33.8％，节约能源15.5亿吨标准煤，接近目前日本、德国、法国、英国一次能源消费总和。世界银行研究也表明，近二十年来，在全球的节能总量中，我国占了一半以上。我国节能实践经验和取得的成效举世瞩目。从历史的经验来看，能源技术突破是两次工业革命的重要标志，其有利于促进全社会生产力持续进步。大幅提升能效，抢占能源转型变革先机，对增强国际绿色竞争力也具有重要作用。在当前全球贸易增长乏力背景下，强化能效领域交流合作，创新先进理念与技术、最佳实践、商业模式广泛传播，对全球经济增长与就业、促进可持续发展大有助益。
值得关注的是，各地也积极推进节能减排相关机制制度的完善，不断提升节能减排绩效。河南、山西、吉林、安徽等9个省份均提出要推行合同能源管理制度，内蒙古探索推行环境污染第三方治理模式，江苏建立了绿色发展第三方评估机制，陕西积极开展节能量和碳排放权、排污权、水权交易试点等。这些市场化手段的引入，不仅有效降低成本，也会培育出新的市场。由此可见，节能减排、环境保护地位更加突出，成为各方共识。“十三五”规划中节能环保产业也得到了持续重视和强化，增速也有望创新高。
