中国节能协会节能服务产业委员会(EMCA)主办的第14届“节能服务产业年度峰会”,于2018年1月25-26日在北京举行。本届论坛以“节能服务新时代，绿水青山中国梦”为主题，全面回顾2017节能服务产业发展状况与发展经验，展示产业发展成就，在十三五中期承上启下之年，共议热题、共论方向、共谋发展、共享未来，努力推进节能服务倍增计划目标的实现。能见APP作为战略合作媒体全程直播。
以下为发言内容：
倪江波：尊敬的任司长、杜院士，各位与会的领导、各位嘉宾，大家下午好！
首先，请允许我代表住房城乡建设部建筑节能与科技司对本次年会的召开表示衷心祝贺。
2017年，党的十九大提出了要加快生态文明体制改革，建设美丽中国，构建市场导向的绿色技术创新体系，发展绿色金融，不断壮大节能环保产业。
今天，通过召开这次峰会，各方嘉宾回顾总结2017年节能服务产业发展状况，努力推进节能服务倍增计划目标的实现，展望2018年的工作，具有十分重要的意义。
“十一五”、“十二五”时期，我国建筑节能和绿色建筑事业取得重大进展。建筑节能标准不断提高，绿色建筑呈现跨越式发展态势，居住建筑改造在严寒寒冷地区全面展开。公共监管力度进一步加强，节能改造在重点城市及学校、医院等领域稳步推进。可再生能源建筑应用规模进一步扩大，圆满完成了国务院确定的各项工作目标和任务。
进入“十三五”，随着建筑节能与绿色建筑产业规模不断扩大，对培育和完善市场机制的需求也日益迫切。特别是在公共建筑领域，节能服务市场呈现出了快速发展的态势。2011年起，我部共批复了两批共11个公共建筑节能改造重点城市。截止目前已实施节能改造任务面积4864万平方米，带动全国实施改造面积1.11亿平方米。合同能源管理模式在公共建筑节能改造中被广泛应用。上海市在节能改造示范项目，采用差别化补贴政策，对采用和能源管理模式的项目提高补贴额度，最终三分之二的示范项目采用了合同能源管理模式，节能服务市场的接受度和认可度在这个过程中得以提升。
重庆市建立实施的建筑领域节能服务企业备案管理制度，培育发展了30多家专业化的节能服务公司，合同能源管理项目所占比例超过了80%，深圳市已就115家备案的专业化合同能源管理公司，形成了数亿元节能服务产业链。
2017年为进一步强化公共节能建筑改造，充分调动市场力量，我部会同银监会发布了住房城乡建设部办公厅银监会办公厅关于深化功用建筑能效提升重点城市建设有关工作的通知》，和住房城乡建设部办公厅和银监会办公厅，一共批复了29个公共建筑能效，提升重点城市。改造面积共计6959万平方米，并积极鼓励地方政府完善节能改造市场机制，全面推行合同能源管理模式，为公共建筑业主提供节能咨询、诊断、设计、融资、改造、运行托管等全过程服务。按照合同能源管理合同支付给节能服务公司的指出视同为能源费用支出，对大型商务区、办公区等建筑集聚区及清洁取暖改造重点区可采用PPP模式，研究推动将公共建筑节能改造纳入全国碳排放权交易市场。积极构建公共建筑节能公共交易平台，能源信息公示和数字化服务等机制。
当然，我们也要看到节能服务工作，建筑能耗数据未能充分的利用，相关的标准定额和评价标准亟待完善，节能服务产业企业的服务水平也参差不齐，相关约束机制不健全。未来，在十九大精神的指引下，我们要紧紧围绕统筹推进五位一体总体布局，牢固树立和贯彻新发展理念，切实提升节能服务产业化水平。
一是建立推动财政、金融、税收担保政策相结合的综合政策体系，形成有关部门联动的工作机制。
二是大力培育市场机制，鼓励采用用电需求侧管理，能源费用托管等模式，逐步建立完善建筑节能与绿色建筑节能绿色企业管理制度。
三是推动绿色金融发展，加快信贷、债券、保险、基金等绿色金融工作在建筑节能和绿色建筑领域的创新与融合，引导社会基金积极参与。
四是完善标准体制，推动落后地区的节能服务产业的发展。
同志们，希望在未来与大家携起手来共同努力，在新时代、新征程上，在“十三五”有新的突破，再创佳绩。
最后，祝本次会议圆满成功。谢谢大家！
