汉中市人民政府办公室
关于印发汉中市铁腕治霾打赢蓝天保卫战2018年工作方案的通知
各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：
《汉中市铁腕治霾打赢蓝天保卫战2018年工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
汉中市人民政府办公室
2018年3月30日
汉中市铁腕治霾打赢蓝天保卫战2018年工作方案
为持续改善我市环境空气质量，坚决打赢蓝天保卫战，根据《陕西省铁腕治霾打赢蓝天保卫战2018年工作要点》和《汉中市铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案(2018-2020年)》精神，结合我市实际，制定本工作方案。
一、工作目标
2018年，市中心城区(包括汉台区、汉中经济开发区、南郑大河坎片区)空气质量优良天数达到287天，细颗粒物(PM2.5)年均浓度不高于52微克/立方米，可吸入颗粒物(PM10)年均浓度不高于85微克/立方米。各县区全面完成空气质量考核指标任务(详见附件1)。
二、主要工作任务
(一)加快推进能源结构调整
1.削减煤炭消费总量。组织开展全市工业企业用煤和社会生活用煤调查，准确掌握用量及使用分布情况。新建耗煤项目实行煤炭减量替代。以散煤、规上工业燃料煤削减为主，以经营单位炉用和居民家用散煤、中小型燃煤设施为重点，大力实施煤炭削减工作，完成省上下达的煤炭削减任务。(市发改委牵头，各县区政府负责。各县区具体任务由市发改委另行下达。各县区政府中包含汉中经济开发区管委会、兴汉新区管委会、滨江新区管委会、航空智慧新城管委会，下同)
2.源头监管煤炭品质。加大煤炭质量检验频次，对全市所有煤炭经营单位煤质至少每季度检验一次，冬防期增至每月一次;开展工业用煤专项检查，实现建材、钢铁、炼焦、有色等重点行业煤质检验全覆盖，检验结果向社会公布，严查销售和使用不达标煤炭行为。(市质监局牵头，市工商局配合，各县区政府负责)
3.强化煤炭经营市场整治。全面清理取缔“禁燃区”内煤炭销售场所，定期开展“回头看”，严防已关停搬离煤炭销售场所“死灰复燃”和存在隐蔽煤炭销售点;严密管控南郑大河坎片区及市中心城区高污染燃料“禁燃区”边缘地带煤炭销售点，确保煤炭销售“清零”全面、彻底。(市工商局牵头，市质监局配合，各县区政府负责)
4.开展全市“清炉”行动。全面禁止餐饮经营场所和党政机关、企事业单位、学校、医院等集体食堂使用煤炭等高污染燃料，一律改为清洁燃料;清理取缔全市范围内各类集贸市场、餐饮场所、小商铺等经营单位使用的小煤炉和各类燃煤灶，督促改用电、液化石油气、天然气等清洁能源，10月底前，实现市中心城区和各县区建成区 “清炉”目标(市住管局牵头，市食药监局、市工商局、市质监局、市环保局、市教育局、市卫计局配合，各县区政府负责)。加大对各类燃煤锅炉、小煤炉销售经营户的监管力度，引导经营转型(市工商局牵头，市质监局配合，各县区政府负责)。
5.杜绝煤炭入城售卖。依托各超限站和综合执法岗亭，严禁煤炭运输车辆入城;禁止和依法严查“禁燃区”内采用三轮车、农用车沿街叫卖的流动销售煤炭违法行为。(市交通局、市住管局分别牵头，市质监局、市公安局配合，各县区政府负责)
6.治理城乡散煤污染。大力实施煤改电、煤改气等清洁能源替代，大幅减少城乡民用散煤使用量，采取经济、法律、行政等多种措施，解决城市老旧社区、城中村、集贸市场和城乡结合部、城市近郊、农村地区居民燃煤污染问题，着重抓好重点部位民用散煤治理，10月底前，完成市中心城区和平川县区(南郑区、城固县、洋县、勉县、西乡县)建成区民用散煤改为清洁能源工作(市发改委牵头，市供电局、市住管局、市工商局、市质监局配合，各县区政府负责)。提高配电网智能化水平和供电能力，11月15日前，完成城市户表和农村智能电表改造(市住管局牵头，市供电局配合，各县区政府负责)。
7.巩固燃煤锅炉拆改成效。严把建设项目审批关，“禁燃区”内严禁新建燃煤锅炉。对“禁燃区”内燃煤锅炉进行再排查，确保“禁燃区”内燃煤锅炉全部拆改，同时加强生物质锅炉监管，严防擅自恢复改烧煤炭行为。(市环保局牵头，市质监局配合，各县区政府负责)
8.推行燃气锅炉低氮燃烧改造。开展现有生产经营类燃气锅炉摸底和监测，对氮氧化物排放浓度高于80毫克/立方米的，要实施燃气锅炉低氮燃烧改造。(市环保局牵头，各县区政府负责)
(二)重拳整治面源扬尘污染
9.严格管控各类施工扬尘。认真执行建设施工扬尘治理费用列入工程造价要求，定期检查扬尘治理费用支付和使用情况。实行领导分片包抓督查制，全面落实建筑施工“六个100%管理+红黄绿牌结果管理”联动制度。对落实建设项目“洒水、覆盖、硬化、冲洗、绿化、围挡”措施不力的施工单位、商砼企业、拆迁工地和道路开挖等建设单位，在建筑市场监管与诚信信息平台曝光，记入企业不良信用记录。对道路建设、开挖以及拆迁工地严格管理，严格实行湿法作业、落实各项抑尘措施。(市建规局、市住管局牵头，各县区政府负责)
10.全面控制渣土运输扬尘。强化渣土车、砂石车、商砼车运输管理，安装GPS和北斗定位系统，严格专业运输企业及车辆资质准入，新增渣土车必须为新型智能环保渣土车，逐步淘汰老旧渣土车，进一步完善渣土、砂石车“凭证通行、密闭运输、按规行驶”制度和进出工地冲淋措施;加快建筑工地和渣土运输在线监测及视频监控系统建设，10月底前，在市中心城区、城固县、洋县、勉县建成投用，实现工地实时监测智能联动控制降尘，严厉打击非渣土运输公司“黑车”和冒顶装载、沿路抛洒、不按规定路线行驶等违规运输车辆，一经发现，高限处罚并查扣停运5至30天。(市住管局牵头，市财政局、市建规局配合，各县区政府负责)
11.源头防治城市道路扬尘。严格道路保洁作业标准，加强市容环卫能力建设和运行保障，实行“机械化清扫、精细化保洁、地毯式吸尘、定时段清洗、全方位洒水”的“五位一体”作业模式，全面推行“白天扫街、晚上洗街”工作模式，全年新增吸尘式道路保洁车辆不得低于新增保洁车辆的50%，逐步淘汰干扫式老旧设备，市中心城区道路机扫率达到95%以上，其余县区建成区机扫率达到75%以上。(市住管局牵头，市财政局配合，各县区政府负责)
12.深入治理国省干线公路扬尘。加强路政执法和路面管控，加大316国道、108国道、210国道、210省道、211省道、309省道、310省道等国省干线公路和县区道路清扫保洁和洒水降尘力度，防治全市公路道路扬尘污染。(市交通局牵头，市公安局、市住管局配合，各县区政府负责)
13.大力整治河道采砂扬尘。严格执行汉江干流汉中部分河段禁止采砂规定，清理整顿河道及沿岸采砂场，督促砂石料场落实扬尘防治“六个100%”措施，严厉打击违规开采、运输砂石行为。(市水利局牵头，市国土局配合，各县区政府负责)
14.精细管理物料堆场扬尘。严格落实原辅材料、煤炭、粉煤灰、商品混凝土等工业企业物料堆放场扬尘防治要求，配套建设收尘和密封物料仓库，采取围墙、喷淋、覆盖和围挡等防风抑尘措施，严禁露天堆放、装卸作业和物料干法作业。(市环保局牵头，市建规局配合，各县区政府负责)
15.切实控制消纳场和矿山扬尘。摸清全市建筑垃圾消纳场底数并科学设置，督促严格落实“六个100%”抑尘措施。大力整治矿山扬尘，督促矿山开采企业，特别是碎石场严格落实道路硬化、湿法作业、车辆冲洗等抑尘措施，突出抓好南郑梁山片区、勉县金泉片区等重点区域矿山开采扬尘治理。(市国土局牵头，市住管局、市环保局配合，各县区政府负责)
16.持续实施冬防“禁土令”。冬防期间(每年11月15日至来年3月15日)，对市中心城区(汉台、南郑、经济开发区、兴汉新区、滨江新区)各类施工工程实行联合审批制度，除市政抢修、抢险工程和经市住管局、市建规局、市环保局联合审查同意的工程外，一切建筑、拆迁、道路建设等施工工程一律停止出土、拆迁、倒土等土石方作业;冬防期晚18:00至次日凌晨8:00所有渣土车、砂石车、商砼车停止作业，禁止上路;对违反冬防期规定的行为，市建规局、市住管局按职责牵头，公安、环保部门配合依法依规查处。(市建规局、市住管局牵头，市公安局、市环保局配合，各县区政府负责)
(三)深入开展移动源污染防治
17.推进高排放机动车治理。制定在用机动车淘汰更新激励政策，市中心城区和平川县区加快推进国Ⅱ及以下汽油车、国Ⅲ及以下柴油车等老旧高排放机动车更新工作。加大货运、物流车辆污染治理力度，强化综合执法监管，建立“黑名单”制度，实施多部门联合惩戒。实施市中心城区过境载货柴油车绕行疏导措施。加快机动车尾气遥感监测设施及监管平台建设。(市公安局牵头，市财政局、市交通局、市环保局配合，各县区政府负责)
18.推广普及新能源汽车。积极宣传国家新能源汽车优惠政策，在城市公交、厂区通勤、出租以及环卫、物流等领域加快推广和普及新能源汽车。城市新增公交车和出租车全部使用新能源车。全面推行现有燃油公交车更新为新能源公交车，鼓励新购置电动出租车，提高公共交通新能源车辆比例，11月底前，完成25%以上现有燃油公交车更新。(市交通局牵头，市工信委配合，各县区政府负责)
19.严格在用机动车检测监管。全面实施机动车排放检测/维护(I/M)制度，建立和完善机动车尾气检测和维修配套机制。严格落实机动车环保检验前置制度，对不达标车辆，不得核发安全技术检验合格标志，不得上路行驶;严厉打击柴油货车等“冒黑烟”机动车尾气超标排放行为。规范机动车环保检验行业管理，加强检验机构检验设备计量检定、标准执行、检验检测行为等方面监管力度，确保机动车尾气检测数据真实、准确;严格机动车环保检验机构年度督查考核，考核不合格或存在严重违规行为的检测机构暂停或取消其检测资格。(市交通局、市公安局、市质监局分别牵头，市环保局配合，各县区政府负责)
20.实施非道路移动机械管理。10月1日起，在市中心城区禁止使用不符合国Ⅲ标准要求的挖掘机、装载机、叉车、压路机、平地机、推土机等非道路移动机械。(市建规局牵头建筑工程领域、市住管局牵头市政工程领域、市交通局牵头交通工程领域、市水利局牵头水利工程领域，各县区政府负责)。
21.规范成品油市场秩序。全面加强油品质量监督检查，严厉打击非法生产、销售不符合国家标准的车用燃料行为，确保全市符合国家标准的车用油品全覆盖。(市商务局牵头，市工商局、市质监局、市安监局配合，各县区政府负责)
(四)不断提升固定源监管水平
22.关停搬迁高排放企业。严把高排放企业准入关，市中心城区和各县区建成区禁止新建、扩建燃煤发电、燃煤热电联产和燃煤集中供热项目，禁止新建、扩建和改建石油化工、煤化工、水泥、焦化项目(市发改委牵头，各县区政府负责)。制定高耗能、高排放行业企业退出工作方案，率先关停搬迁市中心城区和各县区建成区企业，重点压减水泥(不含粉磨站)、焦化、石油化工、煤化工、防水材料、陶瓷(不含以天然气为燃料)、保温材料等行业企业产能(市工信委牵头，市环保局、市国土局、市工商局、市安监局、市供电局配合，各县区政府负责)。
23.加强工业源环境管控。对勉县、城固、略阳实施为期一年的涉气项目区域限批制度。实施排污许可制度，加快核发固定源的排污许可证，超标或超总量排污企业一律停产整治。严格在线监控运行管理，对重点工业污染源全面安装烟气在线监控设施，对涉气污染源企业每季度开展监督性监测。力争年内完成钢铁、冶炼等行业脱硝治理及超低排放治理。(市环保局牵头，各县区政府负责)
24.实施火电企业深度改造。严把建设项目准入关，全市不再新建火电企业。12月底前，完成大唐略阳发电有限责任公司7号机组超低排放改造，做好大唐略阳发电有限责任公司火电机组热电联产改造前期工作。(市发改委牵头，市环保局配合，各县区政府负责)
25.强化“散乱污”企业整治。完成具有固定设施的、有污染排放的生产性“散乱污”工业企业的整治。4月底前，再次摸底核实“散乱污”企业，实行拉网排查和综合整治，做到“两断三清”(断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备)，并实现动态清单式管理，确保整治到位。(市工信委牵头，市环保局、市工商局、市国土局、市安监局、市供电局配合，各县区政府负责)
(五)全面实施臭氧污染综合治理
26.实施重点行业挥发性有机物治理。全面开展石化、化工、工业涂装、包装印刷、家具、电子制造、工程机械制造、汽修及4S店、铁艺喷漆、广告喷涂等重点行业挥发性有机物(VOCs)污染治理，削减VOCs排放量，6月底前，完成市中心城区及各县区建成区内重点行业VOCs治理，达到《挥发性有机物排放控制标准》(DB61/T1061-2017)。加强VOCs监督性监测能力建设，重点企业安装在线监测系统，VOCs排放重点工业园区建设VOCs空气质量自动监测站。(市交通局牵头汽修及4S店领域，市住管局牵头铁艺喷漆和广告喷涂领域，市环保局牵头工业企业领域，市工商局配合，各县区政府负责)
27.深化餐饮油烟污染治理。按照“全领域、全覆盖”原则，督促凡是产生油烟的所有餐饮经营场所和党政机关、企事业单位、工业企业、学校、医院等集体食堂全部安装油烟净化设施，实现达标排放，凡达不到《饮食业油烟排放标准(GB18483-2001)》排放限值的，一律停业整改，11月底前，完成年度餐饮油烟污染治理任务(详见附件2)。市教育局、市卫计局要制定专项方案，全力推进系统内学校、医院食堂油烟污染治理工作。(市住管局、市环保局牵头，市食药监局、市工商局、市教育局、市卫计局配合，各县区政府负责)
28.加强露天烧烤油烟管控。做好早、夜市餐饮油烟监管，规范治理烧烤油烟污染，鼓励使用电、液化石油气等清洁能源炉具，禁止使用非环保炉具和炭烤行为，杜绝有烟烧烤，依法取缔燃用煤炭和流动经营的露天烧烤摊点。(市住管局牵头，市食药监局、市工商局、市环保局配合，各县区政府负责)
29.推进三次油气回收治理。6月底前，完成储油库和市中心城区加油站三次油气回收治理;10月底前，完成县城建成区加油站三次油气回收治理，进一步提高油气回收效率，减少挥发性有机物排放(详见附件3)。继续强化行业监管，定期抽查巡查，确保所有油气回收设施规范运行。(市环保局、市商务局牵头，市安监局、市工商局、市质监局配合，各县区政府负责)
(六)持续加大禁燃禁放工作力度
30.强化高污染燃料禁燃区管理。全面落实《汉中市中心城区高污染燃料禁燃区管理规定》，“禁燃区”内禁止销售、燃用高污染燃料，禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施，督促加快县区高污染燃料禁燃区建设，明确禁燃类别和范围，4月底前，完成县级“禁燃区”划定工作。(市环保局牵头，市质监局、市工商局配合，各县区政府负责)
31.严格烟花爆竹禁放管控。严格执行《汉中市中心城区烟花爆竹禁止燃放管理规定》，“禁放区”内禁止任何单位及个人在任何时间燃放烟花爆竹，加大宾馆酒店、居民小区、临街商铺、汽车销售4S店、公墓等重点燃放场所管控，严肃查处“禁放区”内违规燃放烟花爆竹的行为，5月底前，督促各县区参照划定县区烟花爆竹禁止燃放区域。(市公安局牵头，市住管局、市安监局、市工商局、市环保局、市民政局、市教育局配合，各县区政府负责)
32.加强烟花爆竹源头管理。严格烟花爆竹审批，“禁放区”内不得再审批新的烟花爆竹生产销售点。禁放规定实施前已批准的，不得再通过《烟花爆竹经营许可证》年审，经营期满后予以取缔，对违规审批的实施责任追究。11月底前，完成“禁放区”内烟花爆竹销售点取缔工作。(市安监局牵头，市公安局、市工商局、市住管局配合，各县区政府负责)
33.强化秸秆禁烧和综合利用。持续做好秸秆禁烧工作，加大昼夜巡查力度，严控秸秆露天焚烧，安装视频监控系统，全方位实时监控，严查重处违规焚烧秸秆责任人(市环保局牵头，各县区政府负责)。推广固化成型、生物气化、热解气化、炭化等能源化利用技术，培育龙头企业，示范带动秸秆原料利用的专业化、规模化、产业化发展，12月底前，力争秸秆原料产业化利用实现一县一品，不断提高秸秆高值化利用水平(市发改委牵头，各县区政府负责)。开展秸秆还田、青贮饲料、堆肥等综合利用，鼓励秸秆资源化利用，疏堵结合从源头禁止秸秆焚烧现象(市农业局牵头，各县区政府负责)。
(七)全力实施城市国土增绿工程
34.建设城市增绿工程。有效利用城市空间，推进立体绿化，城市建成区绿化覆盖率达到37%以上，新建居住区绿地率不低于30%，改善城市生态环境。(市住管局牵头，市建规局配合，各县区政府负责)
35.实施绿色屏障工程。继续实施天然林保护、人工造林、退耕还林、湿地恢复、小流域治理等绿化工程，促进国土增绿。(市林业局牵头，市水利局配合，各县区政府负责)
36.增强环境自净能力。开展水土保持治理，加快江河湖库水系连通工程建设，保障河湖生态流量，维持河湖生态健康，增加湿地湖泊等水域面积。(市水利局牵头，各县区政府负责)
37.加强矿山地质环境恢复治理。严把探矿采矿审批关口，开展矿山地质环境详查，推进矿山地质环境恢复治理，严厉打击无证、超层越界开采等违法行为。(市国土局牵头，各县区政府负责)
(八)精准抓好重点时段污染防控
38.强化重污染天气应急管理。5月底前，督促县区修订重污染天气应急预案，制定实施应急减排措施，对各污染源实行清单化管理，最大程度减少污染物排放。建立空气质量指标升高紧急处置机制，强化应急协调联动，削减污染物峰值，有效应对重污染天气。(市环保局牵头，市级有关部门配合，各县区政府负责)
39.加强预测预报和人影作业。定期开展空气质量会商研判，增强空气质量预测预报能力建设，市级具备72小时精细化常规预报和168小时潜势预报能力，提高重污染天气预报预警准确度。加快人工增雨设施建设，全年全时段适时开展人工影响天气作业。(市环保局、市气象局牵头，市财政局配合，各县区政府负责)
40.实施工业企业错峰生产。制定全市工业企业错峰停限产工作方案，实行清单化管理，督促相关企业制定错峰停限产方案，4月底前，组织相关企业召开错峰停限产协调会议，提前安排调整全年生产计划，部署错峰停限产工作。(市工信委牵头，各县区政府负责)
在夏季重点时段(5月1日至7月31日)对水泥(含特种水泥，不含粉磨站和商品混凝土)行业产能限产30%左右，以设计生产能力核算;焦化企业限产30%左右，出焦时间延长至36小时以上;表面涂装(含汽修)、包装印刷行业实施错时生产(10:00-16:00停止生产)。(市工信委牵头，市环保局、市交通局、市文广新局配合，各县区政府负责)
在冬防严管期(每年11月15日至来年1月31日)，对水泥(含特种水泥，不含粉磨站)、砖瓦窑(不含以天然气为燃料)、陶瓷(不含以天然气为燃料)、石膏板、保温耐火材料、防水材料等建材行业全部实施停产，水泥粉磨站、商品混凝土在重污染天气预警期间实施停产;承担居民供暖、协同处置城市垃圾或危险废物等保障重大民生任务的水泥等行业企业，要根据承担任务量核定最大允许生产负荷;钢铁、焦化、冶炼行业实施部分错峰生产，钢铁产能限产30%左右，以高炉生产能力计，以企业实际用电量核实;焦化企业限产30%左右，出焦时间延长至36小时以上;冶炼企业限产30%左右;对不严格落实错峰生产规定的企业，高限处罚及强制断电(市工信委牵头，市环保局、市建规局、市供电局配合，各县区政府负责)。根据全省冬防期优化电力调度方案，对电力行业精准实施错峰生产(市发改委负责，各县区政府负责)。
(九)全面提升科技精准治霾水平
41.开展雾霾防治技术研究。邀请专业团队来汉开展研究，提升大气污染防治和重污染天气应对的科学化、精准化水平，推进对雾霾和臭氧形成机理、源解析和污染迁移规律等大气环境领域的科学研究及技术成果转化应用。建设智慧环保平台，科学编制污染源排放清单，构建区域环保监管大数据平台。(市科技局、市环保局牵头，市财政局配合，各县区政府负责)
42.提高主动治霾能力建设。借鉴和学习全国先进治霾技术及成功经验，利用雷达扫描走航车进行污染物跟踪溯源，年内在汉台、南郑、勉县、城固、洋县试点推行西安治霾净化塔、兰州高空降尘技术。(市环保局牵头，市财政局配合，各县区政府负责)
43.加密监测点位精准治霾。合理扩增、科学设置县级空气自动监测站，7月底前，完成汉台区市城市建设投资开发有限公司、城固县朝阳中学、略阳县略阳铁路车务段、南郑区党校、洋县书院中学、宁强县农业局、留坝县污水处理厂等新增省控环境空气质量自动监测点位建设，11月底前，平川县区空气自动监测站达到2个以上。推进微型空气自动监测站建设，增强点、线、面污染源和传输通道空气质量变化监控分析能力，12月底前，市中心城区和平川县区重点镇(街道办)建成微型空气自动监测站。(市环保局牵头，市财政局配合，各县区政府负责)
(十)继续坚持全民共同防治污染
44.加强网格化环境监管。完善市、县、乡镇(街道)、村组(社区)及特殊功能区域的“4+1”环境监管网格体系，加强网格员队伍建设，统一精细管理，发挥网格实效。(市环保局、市人社局牵头，各县区政府负责)
45.加大宣传引导力度。建立完善宣传引导机制，充分利用新媒体平台，强化舆论宣传，及时回应公众关注的热点、难点和焦点问题，发动群众监督，不断凝聚共识，引导公众进一步理性认识、主动参与、积极作为。(市委宣传部、市委网信办、市环保局牵头，各县区政府负责)
三、保障措施
(一)切实加强组织领导。各县区政府(管委会)、市级各牵头部门是本辖区、本行业大气污染防治的责任主体，主要负责人是第一责任人，要提高政治站位，严格落实“党政同责、一岗双责”、“管行业必须管环保”要求，认真履行好属地管理和行业监管责任，强力推进部署的各项工作，确保空气质量指标完成。各级政府要加强和完善大气污染防治机构建设，充实人员力量，保障工作经费。(各县区政府、市级有关部门负责)
(二)全面夯实工作责任。全面贯彻打赢蓝天保卫战要求，加强组织协调，分解目标任务，确保方案落到实处。各县区政府(管委会)要制定本辖区铁腕治霾打赢蓝天保卫战2018年工作方案并组织实施，市级各有关部门要对牵头和负责的工作制定工作计划并加强督办，进一步量化工作任务，落实责任分工，确定完成节点。各县区政府(管委会)、市级各有关部门于4月20日前将本辖区工作方案、本部门工作计划报送市政府办，抄送市大气办。(各县区政府、市级有关部门负责)
(三)按月调度任务进展。每月28日前，各县区政府(管委会)将当月重点工作任务完成情况和明细表、市级各有关部门将当月牵头和负责的工作任务进展情况书面报送市大气办(详见附件4)，并于12月25日前将本辖区、本部门2018年铁腕治霾打赢蓝天保卫战年度工作总结书面报送市政府办，抄送市大气办(联系电话及传真：2626596，邮箱：hzsdqb2016@126.com)。同时，加强大气污染防治工作交流，及时向市大气办报送工作动态信息。市大气办每月编发治污降霾工作信息快报，报送市政府主要领导、分管领导，抄送各成员单位。(各县区政府、市级有关部门负责)
(四)建立联席会议制度。由市大气办组织召开全市大气污染防治联席会议，领导小组会议原则上每季度召开一次，领导小组各成员单位负责人参加，重点通报全市铁腕治霾打赢蓝天保卫战各项措施落实情况，解决工作中存在的问题和困难，研究部署阶段性工作任务。联络员会议根据工作需要不定期召开，领导小组各成员单位联络员参加，推进各项工作顺利开展。(市大气办负责)
(五)完善联防联控机制。实行全市上下“统一标准、统一行动”的大气污染防治联防联控机制，形成市中心城区及周边县区区域协调联动新格局，确保各县区特别是南郑、城固、洋县、勉县等周边重点县区与市中心城区保持大气污染防治“尺度一致、步调一致”，协同推动全市空气质量更快向好。(市大气办牵头，各县区政府负责)
(六)加快基础设施建设。大力推动“电化汉中”建设，实施电力线路改造工程，做好电网改造规划，积极推进电网改造项目落地。加快城市及农村地区供电、供气基础设施建设。加快天然气第二、第三气源项目建设，有效提升全市天然气供气稳定保障，加快推进天然气输气管网建设，采用“点供”等方式逐步实施乡镇气化;进一步协调落实天然气、电力等清洁能源保障工作，新增天然气优先用于煤改气;大力推进天然气应急调峰储气设施建设。(市发改委、市住管局、市供电局分别牵头，各县区政府负责)
(七)完善奖励激励政策。按照“奖优罚劣”原则，制定铁腕治霾奖罚办法，试点实施空气质量补偿。推动调整峰谷电价时段，适应农村居民生活习惯。(市财政局牵头，市环保局、市发改委配合，各县区政府负责)
(八)加大财政资金投入。多渠道筹措资金，统筹相关专项资金，加大大气污染防治投入，重点支持城乡散煤治理、高排放车辆淘汰、工业污染治理、环保能力建设等。研究出台挥发性有机物治理奖补政策。大力推行政府绿色采购。各县区要不断加大资金投入，在散煤治理方面，汉台新增投入不低于1000万元，南郑、城固、洋县、勉县、西乡不低于500万元，其余县区根据实际情况增加资金投入。(市财政局牵头，各县区政府负责)
(九)强化执法督察。加强环境执法监管，落实双随机制度，常态化执法检查，严厉打击环境违法行为。在重点时段对重点涉气企业实行24小时驻厂监管。开展大气污染防治专项督察，采取督查、交办、巡查、约谈、专项督察“五步法”，推动解决大气污染防治突出问题和薄弱环节。(市环保督察办、市环保局负责)
(十)严格考核问责。将各县区空气质量目标及工作任务完成情况、各部门大气污染防治牵头和负责工作完成情况纳入市委、市政府年度目标责任考核体系进行考核，实行“一票否决”，对空气质量改善情况和各项工作任务完成情况进行月通报、季评比、年考核。未能完成空气质量改善目标任务或重点任务进展缓慢的县区和牵头、负责工作推进不实、未能完成工作任务的市级部门，市委、市政府将对其主要负责人进行约谈。对责任不落实、措施不到位、问题突出的单位和责任人予以责任追究。(市大气办牵头，市监委、市考核办、市政府督查室、市环保局负责)
