六合区雄州污水处理二厂PPP项目线下公开招标公告
为了贯彻《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发﹝2014〕60号)、《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》(国办发﹝2015〕42号)、财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令87号)、财政部办公厅《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》(财办金〔2017〕92号)、《江苏省政府关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的实施意见》(苏政发〔2015〕101号)、《江苏省财政厅关于进一步推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》(苏财金〔2017〕92号)、《关于进一步鼓励、支持民营资本参与政府和社会资本合作(PPP)项目的实施意见》(苏财金〔2017〕99号)文件精神，南京市六合区人民政府拟以政府与社会资本合作(PPP)模式引入社会资本并鼓励、支持民营资本积极参与，投资、建设、运营六合区雄州污水处理二厂PPP项目(以下简称“本项目”)，特邀请资格预审合格的供应商参加本项目政府采购公开招标。招标公告如下：
1.1项目名称及编号
项目名称：六合区雄州污水处理二厂PPP项目
采购编号：NJZC-2018R039
1.2项目概况
(1)建设地址、内容和规模
本项目为新建项目，项目建设地址位于南京市六合区龙池街道四柳村，光大水质净化南京有限公司东侧、北侧和西侧预留地块。本项目分三期，采用一次采购、分期实施方式，近期实施一期，远期实施二、三期。一期中水工程缓建，建设时间由南京市六合区水务局决定;二期和三期工程建设时间由南京市六合区水务局根据届时污水处理厂污水进水量及已建部分的负荷情况确定，并以书面形式通知项目公司。
本项目一期工程设计污水处理规模为4万m3/d，再生水回用规模为2万m3/d(缓建);二期工程设计污水处理规模为4万m3/d，再生水回用规模为2万m3/d;三期工程设计污水处理规模为4万m3/d，再生水回用规模为2.4万m3/d。
(2)项目投资
本项目一期总投资36010.27万元，二期总投资约为12768.00万元、三期总投资约为13318.90万元。本项目一期工程现阶段暂无中水用户，中水系统暂缓建设，不含中水投资额为33622.18万元。
(3)PPP合作方式
本项目采用建设—运营—移交(BOT)的运作模式。
(4)特许经营期
本项目一期特许经营期为30年，其中建设期2年，运营期为28年。二期、三期特许经营权与一期工程特许经营权同时期满终止或同时提前终止。
(5)回报机制
本项目的回报机制为可行性缺口补助。自来水公司代收的污水处理费全部作为使用者付费，使用者付费不足以满足项目公司成本回收和合理回报时，由政府给予项目公司一定的经济补助，以弥补使用者付费之外的缺口部分，使本项目具备经济可行性。本项目污水处理服务费全部通过绩效考核支付。
(6)项目公司
由南京市六合区人民政府授权的南京兴禹投资开发有限公司与中标社会资本共同出资组建PPP项目公司，股权比例为：政府方：社会资本=5%：95%。
(7)项目资本金及注册资本
项目资本金为项目总投资的35%，项目公司注册资本为一期总投资的35%，二期、三期注册资本不再增减(二、三期项目资本金均按各期总投资的35%到位)。
1.3资金来源
(1)项目资本金为项目总投资的35%，政府指定出资人南京兴禹投资开发有限公司出资5%，中标社会资本方出资95%。
(2)项目资本金以外部分，以自有资金或债务融资方式筹集。
1.4采购需求
选择有污水处理项目投资、建设、运维实力的社会资本方，与政府授权出资人合资成立PPP项目公司，PPP项目公司成立后负责本项目的投资、建设、运维等工作。
中标社会资本方与采购人签订投资协议，与政府出资代表签订股东合作协议，根据投资协议和股东合作协议出资成立项目公司。项目公司成立后与项目采购人签订PPP合同。项目公司在PPP项目特许经营期内负责融资、投资、建设、运营、移交等全部工作。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第九条第三款及财政部《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》(财金〔2016〕90号)第九条的规定，有相应资质的中标社会资本与项目公司签订施工总承包合同，承担项目的建设。项目的运营维护由项目公司负责。特许经营期满，项目公司将项目资产无偿移交给政府指定机构，并保证所有的项目资产达到移交标准。
1.5采购预算
本项目估算总投资为62097.17万元。
1.6招标文件的获取
已通过资格预审的供应商请自行在“南京市公共资源交易中心网”采购公告栏下载公开招标文件电子版(申请人应登陆南京市公共资源交易中心用户平台进行注册登记，否则，影响中标公告发布，注册登记地址：http://ggzy.njzwfw.gov.cn/njhy/login_07.aspx)。项目工程量清单、项目图纸等文件请于2019年2月13日至2019年2月14日(法定公休日、法定节假日除外)9:00-12:00、14:00-17:00(北京时间)持授权委托书原件、经办人身份证原件及复印件前往南京市六合区六合大厦22楼2225室领取。领取联系人：张先生，电话：025-57675570。超过时间未领取的单位，可在答疑会现场领取相关材料。
已通过资格预审并领取招标文件的供应商，请如实填写《供应商参与投标确认函》并于2019年2月19日17:00前以电子邮件和传真方式回复(电子邮箱：biqingyun@ktrue.com;传真号码：025-86510582)。如申请人未按上述要求发函，其投标文件有可能被拒绝。《供应商参与投标确认函》格式如下：
供应商参与投标确认函
南京市公共资源交易中心：
本单位已通过六合区雄州污水处理二厂PPP项目资格预审，并已领取招标文件，将参与该项目的公开招标，特发此函确认。
单位名称(盖单位公章)： 联系电话：
法人授权代表(投标代表)： 联系电话：
年 月 日
1.7投标文件的递交
1.7.1投标人的投标文件将统一在开标会上递交。
递交投标文件的开始时间为：2019年3月14日9时10分(北京时间)。
递交投标文件的截止时间为：2019年3月14日9时40分(北京时间)。
1.7.2投标人必须在上述时间段内将投标文件递交到开标会现场。
开标地址：南京市公共资源交易中心1楼1235室(南京市建邺区江东中路265号)。
1.7.3逾期送达或者未送达指定地点的投标文件，采购人不予受理。
1.8评标办法
本项目采用综合评分法，具体详见招标文件“第三章评标办法”。
1.9投标保证金
本项目投标保证金为人民币陆佰万元整(小写：￥6,000,000元)，如投标人为联合体，由联合体牵头方提交。
投标保证金须在投标文件提交截止期前一日17时前，从投标人基本账户转(汇、存)至下述指定银行账户(如果以现金形式向指定银行账户交纳，应携带《银行开户许可证》复印件)，开标前，投标人应到交通银行南京江东中路支行或通过南京市公共资源交易服务平台打印《投标保证金到账确认函》。未按要求交纳投标保证金的，投标文件将被拒绝接收。递交投标文件时投标人必须持该《投标保证金到账确认函》参加开标会并供查验。
开户名：南京市公共资源交易中心
开户行：交通银行江东中路支行
帐 号：320006613018010009990
交通银行江东中路支行地址：南京市江东中路265号南京市政务服务中心一楼大厅
交通银行咨询电话：025-85363795
1.10本次招标联系事项
1.10.1采购人
单位名称：南京市六合区水务局
联系人：张先生
电话：025-57675570
1.10.2集中采购机构
单位名称：南京市公共资源交易中心
联系人：胡雁
联系电话：025-68505898
地址：南京市建邺区江东中路265号南京市公共资源交易中心
1.10.3咨询机构
单位名称：北京金准咨询有限责任公司
联系人：毕女士
联系电话：15268028946
地址：南京市建邺区庐山路嘉业国际城3栋1102室
1.11招标文件发布信息
1.11.1招标文件提供：招标文件在南京市公共资源交易中心网站上免费下载。
1.11.2招标公告期限：自招标公告在“南京市政府采购网”发布之日起5个工作日。
1.11.3有关本次招标的事项若存在变动或修改，敬请及时关注“南京市政府采购网”、“南京市公共资源交易中心网”发布的信息更正公告。
南京市公共资源交易中心
2019年2月3日
