环保产业是典型的政策性产业，这是业内的共识。但让大家费解的是，2018年诸多的利好政策并没有带动环保产业市场需求的稳步释放，反而整个行业进入了寒冬。
“2018年环保产业发展遇挫源于多重因素的综合叠加，既有国家金融去杠杆、PPP项目规范化运行等宏观因素影响，也有环保产业非理性扩张、企业盲目溢价收购等微观因素影响。”全国工商联环境商会会长赵笠钧向记者分析说。
去年以来，环保企业的发展遭遇到了一些困难，债务违约风险的集中爆发给环保企业发展带来了不利影响，尤其是金融资本对环保行业风险偏好明显降低，导致环保企业融资渠道变窄，融资成本变高。
为了巩固市场信心，中央很快采取了一系列措施，如成立“纾困基金”，国资出手支援优质民营企业;举办民营企业座谈会，邀请发言的10位民营企业家中有4位来自环保产业领域等，这些举措向市场释放了积极信号。
要帮助环保企业度过难关，就要先知道环保企业家最关心什么?即减税降负、融资困境、营商环境。
一月之内两次降税为环保企业减负
熟悉赵笠钧的人都知道，他曾多次在全国两会期间呼吁，希望环保产业增值税税率比照现代服务业6%的增值税税率计征，而非按照一般纳税人的16%税率计征。
6%的目标虽然没有实现，但在今年的政府工作报告中，有一条普惠性的减税政策着实让所有环保企业家为之振奋：深化增值税改革，将制造业等行业现行增值税税率16%降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行增值税税率10%降至9%，确保主要行业税负明显降低。
随后，李克强总理在答中外记者提问时明确给出了减税日期：“4月1日就要减增值税。”
据了解，环保产业中大约有40%左右的企业是做环保专用装备、材料、药剂等制造业企业，这些企业利润率一般不太高，不少环保通用设备制造企业利润率大概在4%左右。
“减税幅度达到3%将极大地改善这些企业的盈利能力，有助于他们增加更多科研投入，加大技术升级力度，提升从业人员的待遇等。”中国环境保护产业协会秘书长易斌告诉本刊记者。
全国人大代表刘怀平所在的企业，是一家主要从事清洁煤气化系统的技术研发、装备制造和煤气生产与销售的制造业企业，3%的降幅预计将给他的企业每年带来3000万元左右的直接经济效益。
在易斌看来，这些企业属于直接受益，还有一些企业是间接受益。“一般工业企业享受减税红利后，会有更充足资金用于环境治理，选用更先进的治理工艺，采用更优质的设备，从而有利于环保产业市场繁荣，促进环保产业整体发展。”
全国两会结束5天后，3月20日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定从2019年1月1日至2021年底，对从事污染防治的第三方企业，减按15%税率征收企业所得税。这是继今年宣布下调增值税税率后，定向为环保企业减税降负的又一重大财税举措。
事实上，国家已经出台了多项为环保企业减负的税收优惠政策。比如，现行税法有对国家需要重点扶持的高新技术企业采取15%所得税税率和对企业研发活动给予所得税抵免的规定。
但问题是，四五万环保企业中大部分是中小环保企业，只有少数可以获得高新技术企业资格，大多数由于会计信息规范性限制等原因难以取得研发抵免。虽然都是“15%”，但这一次的税收优惠政策显然能够让更多环保企业受益。
一月之内两次减税为环保企业减负，有效提振了金融资本对环保产业市场的信心。多家证券公司发布的研报指出，此举可以缓解环保企业长期以来因收费不到位、运营经费不足等带来的经营压力，切实减轻环保企业负担，增厚企业利润，环保企业业绩有望回暖。
目前，业内人士普遍关注的是，如何定义“从事污染防治的第三方企业”。据知情人士透露，有关正式文件有望月底前发布。
定向降准释放的资金全部用于民企贷款
改革开放40年来，民营企业从小到大、从弱到强，为我国经济腾飞作出了重要贡献：50%以上的税收，60%以上的GDP，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。这也从侧面说明民营经济在我国经济发展中的地位和作用非常突出。
与民营企业在国民经济中的重要地位相比，民营企业在获得金融资源方面处于明显弱势地位。据了解，目前国有企业贷款成本为3%～5%，大型民营企业贷款成本为7%～10%，中小民营企业贷款成本为12%～15%，民间借贷利息高达30%。
不过，融资贵，至少“有价有市”;融资难，却是“有价无市”。去年以来，在金融去杠杆、经济调速换挡大背景下，个别民营环保企业债务违约后，金融机构对整个环保行业持更为谨慎的态度，融资难成为了整个环保行业发展的“拦路虎”。
事实上，融资难是一个长期存在的系统性问题，原因是多方面的。从银行角度来看，一是中小环保企业资金需求多依赖于银行，加上中小环保企业贷款经营成本高，银行承担风险较大。二是不良贷款的税前核销政策比较严格，加之严格的经营问责和绩效考核，面对投资者和监管机构的评价压力，银行积极性不够。
从企业角度来看，一是多数环保企业规模偏小，多为轻资产类企业，较难提供有效的抵质押担保。二是财务制度不规范，信息透明度差，信用状况较难实现客观评判。三是普遍缺乏核心竞争力，业绩不够稳定，发展前景较难评估。四是申请信贷审批流程较长且条件严苛，难以满足企业长期资金贷款需求。
尤其是去年国家出台《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》(以下简称“资管新规”)后，环保企业融资难的感受尤为强烈。相较于其他行业，环保企业普遍缺少土地、厂房等有形资产作为抵押物，表内贷款融资能力较弱，更多依赖非标等表外融资，而资管新规恰恰要严格限制期限错配，要求去刚兑、去资金池、净值化管理，这给大量表外非标等资产回到表内带来很大压力。非标业务受阻，传统融资渠道银行信贷也不容乐观，甚至一些经营正常、商誉良好的环保企业也明显感觉到待遇下降，项目贷审核更严。
