1、制浆厂要实现两个转变，即向大、中型制浆厂转化，向木浆厂转化，尤其要尽量避免使用麦秸为原料。
2、造纸行业要有统一的管理结构和管理制度，严格控制新建和扩建的工厂。目前，轻工业联合会、林业部和农业部都控制制浆造纸厂，要相互配合，制定统一的法律法规。
3、对于日产化学浆50吨以上，产品及经济效益较好的制浆造纸厂政府应予扶植，建立碱回收、无污染漂白体系和“三废”处理系统，实现标准化排放和文明化生产。
4、在减少黑液污染的同时，对于采用上述低污染制浆方法制浆的造纸厂也应根据当地情况，采用中、高浓度无氯漂白技术，采取有效的综合利用方法和“三废”处理措施，做到达标排放，如果暂时达不到排放标准，也应限期改造。
5、加强科技投入，大力发展能够控制和消除污染的新技术、新设备。大力发展国内造纸工业新设备，特别是中高浓度无氯漂白设备、废纸脱墨设备、碱回收设备和化学制浆设备。
6、采取有效措施，为造纸企业环境工程筹集资金。造纸厂排污费应当相当比例地用于造纸厂环境工程建设；建立相互扶持、集中资金和分阶段整顿的环境工程基金；确定企业的利润比例
7、完善造纸行业环境工程项目考核评价体系。环境工程设计、制造、安装单位需要经过严格的审查和考核，建立资质证书制度，淘汰不合格的环境工程承包商。
此外，还可以建立环保监测系统，检测废水的排放负荷，保证环境工程设备的正常运行，及时将废水排放报告达标。
