生态环境部关于2019年5月1日-2019年5月15日作出的建设项目环境影响评价文件审批决定的公告
根据建设项目环境影响评价审批程序有关规定，经审查，2019年5月1日—2019年5月15日我部对1个建设项目环境影响评价文件作出审批决定。现将作出的审批决定予以公告，公告期为2019年5月16日－2019年5月22日（7日）。
行政复议与行政诉讼权利告知：依据《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》，公民、法人或者其他组织认为公告的建设项目环境影响评价文件审批决定侵犯其合法权益的，可以自公告期限届满之日起六十日内提起行政复议，也可以自公告期限届满之日起六个月内提起行政诉讼。
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作出的建设项目环境影响评价文件审批决定
附：关于中俄东线天然气管道工程（长岭-永清）环境影响报告书的批复
中石油管道有限责任公司北方分公司：
你公司《关于报审〈中俄东线天然气管道工程（长岭-永清）环境影响评价报告书〉的请示》（中管北方安函〔2018〕17号）收悉。经研究，批复如下。
一、该工程起自吉林省长岭分输站（不含），途经吉林省松原市、四平市，内蒙古自治区通辽市，辽宁省沈阳市、锦州市、盘锦市、葫芦岛市，河北省秦皇岛市、唐山市、廊坊市和天津市宝坻区、武清区等5省（区、市）的12个地级市、区，止于河北省永清联络压气站（含），管线全长1110公里。其中，长岭-沈阳段管线长355公里，管径1422毫米，设计压力10兆帕，设计输气量258亿立方米/年；沈阳-永清段管线长755公里，管径1219毫米，设计压力10兆帕，设计输气量187亿立方米/年。
该工程属于《产业结构调整指导目录》（2013年修订）鼓励类项目，符合《天然气发展“十三五”规划》及国家产业政策。工程穿越石河水库水源地保护区、陡河水库饮用水源保护区、凌海大凌河水源准保护区和天津引滦（宝坻段）饮用水源保护区，已取得相关主管部门同意。工程实施将对沿线生态环境、水环境等产生不利影响，在全面落实环境影响报告书和本批复提出的各项生态环境保护措施后，工程建设导致的不利生态环境影响能够得到一定的缓解和控制。我部原则同意环境影响报告书的环境影响评价总体结论和各项生态环境保护措施。
二、工程建设主要环境影响
（一）环境风险。环境风险主要是天然气泄漏及其引发火灾事故产生的环境空气污染等对沿线居民及其他敏感点的不利影响。站场周边及管道两侧的集中居民区较多，通过优化管道路由，管线两侧100米范围内62处集中居民区优化减少至24处，临近集中居民区的管道采取提高设计等级、增加壁厚等保护措施，环境风险敏感程度有所降低。
（二）生态环境影响。生态环境保护目标主要包括王宝河市级自然保护区、吉林双辽一马树省级森林公园、天津宝坻潮白河国家湿地公园、柳江盆地地质遗迹国家级自然保护区、大黄堡湿地自然保护区和五龙山动植物自然保护区等6处环境敏感区、7处辽宁省生态保护红线、16处天津市生态保护红线和12处河北省生态保护红线。该工程以顶管和开挖方式穿越石河水库水源地保护区，以定向钻和开挖方式穿越陡河水库饮用水源保护区，以定向钻方式穿越天津引滦（宝坻段）饮用水源保护区和天津宝坻潮白河国家湿地公园，以开挖方式穿越吉林双辽一马树省级森林公园，经论证，采取有效的环境保护措施后不利生态环境影响可得到减缓。除吉林双辽一马树森林公园外，穿越环境敏感区均取得了主管部门的同意意见。项目永久占地约45公顷，临时占地约4028公顷，土地利用现状以耕地、林地为主。项目占地、阀室和站场建设、施工作业带清理、管沟开挖、管道敷设、河流穿越等，将对沿线生态环境产生不利影响。
（三）水环境影响。该项目穿越3处地表水饮用水水源保护区、2处河流保护区（辽河保护区和凌河保护区）、凌海大凌河水源准保护区，以及辽河、洋河、陡河、永定河等34条大中型河流，定向钻废弃泥浆和钻屑、河流开挖泥沙以及设备清洗废水、清管试压废水等排放，将对水环境产生一定不利影响。施工期生活污水、施工废水等下渗污染地下水。
（四）其他环境影响。施工期废弃泥浆、弃土（渣）、施工废料、施工扬尘、施工噪声以及运营期清管废渣、生活垃圾、清管废气等，将对区域环境和周边敏感点产生不利影响。
三、主要生态环境保护措施
（一）严格落实环境风险防范措施。工程穿越多处环境敏感区，且沿线集中居民区较多，通过优化工程路由、站场平面布局和施工方案，进一步远离集中居民区，确需穿越集中居民区的管道应采取绕避、拆迁等措施，减缓环境影响。配合当地政府做好规划控制，禁止在管道两侧和站场防护距离内新建居民集中区、学校、医院等敏感建筑物。无法避绕环境敏感区的管道，采用提高设计等级、选用高等级钢材、增加管道壁厚、加强防腐、增设紧急截断阀等防护措施。管道全线采用加强级三层聚乙烯（PE）防腐材料，采用数据采集和监控系统（SCADA），各监控阀室设置远程终端装置（RTU），站场设置紧急切断系统（ESD）。加强运营期维护管理，提高巡线频率，强化管道和站场周围居民的环境风险宣传，在环境敏感区、人口密集区提高巡线频率，增设线路警示牌。建立应急管理机构和管理体系，制定完善的环境风险应急预案，加强与当地人民政府的应急联动，定期开展演练。
（二）严格落实生态保护措施。严格控制项目占地和施工作业带宽度，敷设管道与修建施工便道不得占用自然保护区、饮用水水源保护区等环境敏感区中法律法规禁止占用的区域，施工营地不得设在生态保护红线范围内。合理安排施工时间，王宝河市级自然区段管道施工应避开野生中华鳖产卵期4月～5月，天津宝坻潮白河国家湿地公园段和大黄堡湿地自然保护区附近的管道施工期应避开4月～5月和10月～12月，工程开工前将施工、生态保护及恢复方案报涉及的保护区管理部门审核备案。施工过程中采取表土剥离、分层开挖、分层回填的措施。施工结束后及时恢复地貌，根据沿线实际环境条件，有针对性地进行植被恢复及绿化，实施生态补偿。
（三）严格落实水环境保护措施。采取开挖方式穿越环境敏感区时，应优化工程施工方案，严格控制施工范围，施工开挖选择枯水期施工，监测施工期水质，在下游设置拦污装置，河流底质采取分层分类开挖和堆放，做好河流原貌恢复，严禁在该区域内设置施工营地、清洗机械设备、排放污水。采取定向钻方式穿越环境敏感区时，应及时回收定向钻废弃泥浆，钻屑沉淀池和泥浆池应做好防渗，废弃泥浆收集后处理。加强施工管理，禁止在河堤范围内清洗设备及车辆。管道布设和焊接时应采取措施，防止废水、废油等污染地下水。机械设备漏油、设备清洗废水、管道试压水、施工人员生活污水和生活垃圾等应全部收集处理，含油污水由密闭罐收集后定期运送至生活污水处理厂。锦州分输压气站、沈阳联络压气站和永清联络压气站新建生活污水处理设施，生活污水经预处理后定期运送至生活污水处理厂。
（四）落实环境空气、固体废物和噪声污染控制措施。施工现场设置围栏，对作业面和土堆采取洒水抑尘措施。施工废料回收处理，清管废渣和分离器检修粉尘收集至站场排污罐定期清运，废油交有资质单位处置，生活垃圾由当地环卫部门处置。对高噪声源采取隔声、减振等综合降噪措施，确保站场厂界噪声达标。
四、你公司应建立企业内部生态环境管理机构和制度，明确人员和职责，加强生态环境管理。工程实施必须严格执行环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境保护“三同时”制度。在开展可行性研究时，应将各项生态环境保护措施纳入可行性研究报告，落实环境保护设计合同，同步进行环境保护总体设计、招标设计和技术施工设计，优化、细化、落实各项生态环境保护措施及投资概算，各项生态环境保护措施应纳入施工、工程监理等招标文件及合同，并明确责任。项目建成后，应按规定程序实施竣工环境保护验收。竣工环境保护验收后运行3至5年，应按规定开展环境影响后评价。
五、我部委托华北督察局、东北督察局和天津市、河北省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省生态环境厅（局），组织开展该项目“三同时”监督检查和管理工作。你公司应在收到本批复后20个工作日内，将批准的环境影响报告书分送我部华北督察局、东北督察局，天津市、河北省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省生态环境厅（局），宝坻区、武清区、秦皇岛市、唐山市、廊坊市、通辽市、沈阳市、锦州市、盘锦市、葫芦岛市、松原市、四平市生态环境局，并按规定接受各级生态环境主管部门的日常监督检查。
生态环境部
2019年5月11日
抄送：发展改革委，能源局，天津市、河北省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省生态环境厅（局），宝坻区、武清区、秦皇岛市、唐山市、廊坊市、通辽市、沈阳市、锦州市、盘锦市、葫芦岛市、松原市、四平市生态环境局，北京中油建设项目劳动安全卫生预评价有限公司，华北督察局、东北督察局、环境工程评估中心。
生态环境部办公厅2019年5月13日印发
