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处罚429.7万元!北京上半年入户检查重型柴油车7.6万辆次

日期:2019-08-19    来源:中国环境报  作者:胡志松 夏腾

国际节能环保网

2019
08/19
08:58

关键词: VOCs 重型柴油车 油气回收装置

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北京市生态环境部门执法人员深入首都机场了解非道路移动机械使用情况。
资料图片
       北京市生态环境部门近日亮出2019年上半年移动源执法成绩单。今年上半年,北京市生态环境部门聚焦重点,精准发力,综合施策,围绕新车一致性和在用车符合性检查、在用车执法监管、油气油品监管、规范机动车检验检测秩序等环节,形成了从新车生产销售到老旧车淘汰的“一条龙”监管体系,强化移动源监管执法力度,有效遏制了移动源污染违法行为发生。
  源头控制严格把关,科学精准抽检新车
  新车一致性检查,是车辆进入销售市场前的最后一道关口。为确保尾气排放达标,北京市生态环境部门加强对新车抽检力度,做好源头监管执法,对新车厂家报送的目录严格把关审核,从排放部件技术参数、车型检测报告等重点环节,指导企业规范申报,保证环保车型目录发布质量。上半年,审核车型目录3391个,退回厂家整改825个,受理厂家咨询2100次,发布10批环保目录。
  为确保抽检目标准确性,生态环境部门以全市路检夜查机动车违法排放和年检场验车数据为依托,利用机动车执法APP、定期检验I/M制度(检测维护制度),完善目标车型数据库,确定抽检目标。同时,紧盯“市场保有量大、年检一次上线合格率低、路检夜查超标率高、企业申报排放数值较高、采用新技术”等5类情况车型,开展新车精准抽检,严格新车溯源执法。上半年,共完成445个车型596辆机动车(含非道路移动机械)抽检工作,发现新车违法线索12起,立案处罚3起、罚款586.5万元,移交相关部门6起、涉案货值达6.04亿。
  为有效加强对新生产、销售机动车和非道路机械的监管执法,北京市生态环境部门还建立了目标数据库,加强对数据的综合分析,实行抽车和检车分离制度,完善新车检验质保体系;健全检验数据全程留痕制度,实行严重或重大处罚车型线索多次检验和复检审核制度,形成了完善的新车检验CMA认证质量保证体系,新车检测能力不断提升。
  聚焦重型柴油车排放,强化在用车执法监管
  2018年5月14日北京市发布的新一轮细颗粒物(PM2.5)来源解析成果表明,北京市全年移动源排放占本地排放PM2.5的45%,其中在京行驶的柴油车排放占32%、进京及过境柴油车排放占18%、非道路移动机械排放占14%。
  针对超标排放车辆数量大、流动性强等问题,北京市生态环境部门采取“双随机”和“双高”(单位所有车辆中排放超标车占比高和重复排放超标次数多)的方式开展精准入户执法,锁定本市773家企业和4820辆车为精准入户执法目标,对高排放柴油车进行3000元/辆的高限处罚,实行车辆排放不合格不允许上路措施,有效削减高污染排放。
  按照“管行业必管环保”的要求,北京市生态环境部门联合全市各行业主管部门严格落实环保责任,细化非道路移动机械动态管理台账,实施精细化管理。建立非道路移动机械排放自查、巡查管理制度,执法人员通过日常巡查、专项检查和联合督导等方式,严厉打击施工单位使用和租赁排放不达标机械等违法违规行为。加大对五环路内“低排区”非道路移动机械的监管力度,委托专业检测机构开展挖掘机、装载机等四类机械的尾气排放检测工作,强化非道路移动机械管控。
  在38个主要进京口和进京综合检查站张贴《关于外埠机动车在进京口办理进京环保手续有关事项的提示》,并对外埠超标车主发放《致排放超标外埠机动车驾驶员的告知书》,对超标排放的重型柴油车不予办理进京证环保手续,并予以劝返,及时切断输入性污染源进入市界。
  2019年上半年,全市人工检查重型柴油车134.9万辆次,同比增长29.9%,其中全市生态环境部门入户检查重型柴油车7.6万辆次,立案处罚5203辆次,处罚金额429.7万元;移交公安交管部门处罚11万辆次。检查非道路移动机械9448台次,发现超标排放机械999台次,立案处罚金额499.5万元。
  强化油气油品监管,有效削减VOCs排放
  北京市生态环境部门以市区两级监管体系为依托,以高频次检查检测为手段,通过年度检测和随机抽查相结合的方式,不断加大油气排放监管力度,有效控制汽油储、运、销过程中的VOCs排放。
  生态环境部门督促各大企业制定油气回收管理规章制度、发放油气回收作业指导书、组建自检队伍等方式,建立完善企业自保体系。全市所有加油站均建立环保台账,每天自检自查油气回收设备运行情况并填写检查日志,每月企业将自查情况提交生态环境部门,通过强化企业自保体系促使企业提升减排自律。
  油气回收装置的正常运行,每年能够减排VOCs近3万吨,是北京市大气污染治理工作中的重要减排措施之一。为确保全市油气回收装置正常运行达标排放,北京市生态环境部门加大对油气排放执法监管力度,全市生态环境部门上半年共检查加油站6335座次、储油库133座次、油罐车243辆次,查处储销运油设施单位43家、罚款142万元。
  为保证市售油品质量及清净性达到现行标准的要求,从源头改善机动车尾气排放达标,生态环境部门针对年销售汽油量较大和社会性质的加油站,大幅增加检测频次,对超标加油站进行处罚。
  上半年,执法人员共抽取100个汽油小样、5个汽油大样进行油品清净性检测,1座油品清净性超标的加油站已立案处罚,合格率由2014的70.8%上升到今年的99.0%。通过油品清净性的有力监管,大大震慑了加油站不敢使用劣质油品,不敢轻易掺杂伪劣油,确保加油站油销售合格油品。
  针对全市加油站分布广、监管难的实际,为提升科技监管水平,提高执法效率,北京市生态环境部门联合市市场监督管理局和市应急管理局,督促年销售汽油2000吨至5000吨的加油站安装油气回收在线监控设备。
  截至目前,北京市年销售汽油2000吨以上加油站除关停拆除外全部安装了油气回收在线监控设备,在全国尚属首次大规模安装。
  紧盯重点严监管,把好车辆体检关
  北京市生态环境部门还通过强化机动车检验机构内部管理,严格操作规程,检测检验秩序等机动车年检重点环节、重点问题,持续发力,综合施策,严把机动车尾气排放“体检关”,强化重型柴油车排放超标治理力度。
  针对企业所有车辆中排放超标车占比高和重复排放超标次数多的车辆,生态环境部门设立“超标排放黑名单”台账,要求所有检测机构对检测车辆逐一核对,若有黑名单车辆来场验车,第一时间报告驻场环保人员,对该车辆的检测过程全程重点监管,若“黑名单”车辆上线尾气排放检测超标,执法人员将依据尾气检验报告单对其进行高限处罚,并约谈车辆所有人或者所有单位,督促其尽快淘汰。
  坚持问题导向,注重抓好对检测机构的监管。通过分析检测数据、核实环境参数、回看录像视频等方式,对检测老旧车多且一次性合格率高的检测机构进行重点监控。以不合格车辆为切入点,通过与交管局数据比对,发现检测机构对环保检测不合格车辆发放安全技术检验合格标志的严重作弊行为。采取更换高清摄像头、扩容视频服务器、升级软件功能等方式,加强检测机构软硬件建设,做到软件控制与网络监控互补、现场检查与视频监控结合,防止检测机构弄虚作假。
  北京市生态环境部门还联合公安、交通等部门开展常态化和突击性联合行动,在检测场周边设置固定卡控岗位、在“车虫”集中趴守点位周边路口进行拉网式检查,依法取缔检测场“小汽修”、打击流动“黑车虫”,从源头打压寻租空间。执法人员在各检测场周边设置宣传点,发放宣传材料,对验车人员进行宣传教育,讲解“车虫”代办验车的危害,持续净化场外环境。
  三类六起移动污染源
  环境违法典型案例
  2019年上半年,北京市生态环境部门保持移动污染源监管力度,为严厉打击环境违法行为,震慑违法企业,现对上半年全市三类共六起移动污染源环境违法典型案例进行曝光。
  第一类:在用车类环境违法典型案例
  1.重型柴油车多次烟度排放超标
  2019年3月4日和19日,北京市生态环境部门在对北京中通大盈物流有限公司的两次执法检查过程中,均发现该公司使用的重型柴油车存在烟度排放超标现象,且查阅检查记录后发现存在同一车辆多次排放超标行为,其中一辆一年内被检测超标9次,按照自由裁量基准从重处罚。依据《北京市大气污染防治条例》及相关规定,责令其3日内改正,两次共计处1.2万元罚款。
  2.重型柴油车氮氧化物排放超标
  2019年3月3日,北京市生态环境部门对北京市海淀区环境卫生服务中心五队进行执法检查,发现该单位一辆重型柴油车排放的氮氧化物浓度超标。依据《北京市大气污染防治条例》及相关规定,责令其3日内改正,处2500元罚款。
  3.非道路移动机械烟度排放超标
  2019年4月17日,北京市生态环境部门在丰台区张仪村路小瓦窑工地现场进行执法检查,中建宏伟基业建设工程有限公司北京分公司所属1台起重机和1台旋挖钻机正在施工,经检测2台机械的排放烟度值均超标。依据《大气污染防治法》,责令其3日内改正,处每台5000元,共计1万元罚款。
  第二类:机动车检验机构违法典型案例
  4.违规操作出具虚假检验报告单
  2019年1月28日,北京市生态环境部门通过查阅日常监控获取线索,发现北京外运机动车检测有限公司在2019年1月11日检测车辆时,因人为原因,未按双怠速检测标准的规定对车辆转速进行控制,并为该车出具了合格的排放检验报告。依据《大气污染防治法》及相关规定,对该单位没收违法所得50元,处20万元罚款。
  第三类:油气油品类环境违法典型案例
  5.超过大气污染物排放标准排放污染物
  2019年3月26日,北京市生态环境部门对北京凯天润达商贸有限公司储油库进行监督性检查,并委托第三方检测机构对其油气排放处理装置排放情况进行现场采样抽测。检测报告结果显示,该企业油气排放处理装置排放的非甲烷总烃排放浓度为66g/m3,不符合北京市地方标准《储油库油气排放控制和限值》(DB11/206-2010)的要求,属于营业时向大气排放污染物不符合大气污染物排放标准的行为。
  依据《大气污染防治法》及相关规定,责令其3日内改正,处12万元罚款。
  6.不正常使用油气回收装置
  2019年3月9日,北京市生态环境部门对北京中油晟德石油销售有限公司进行检查,发现与油气回收处理装置相连通的地下储油罐没有进行密闭处理。该储油罐中存放着油气回收处理装置处理后的浓油气和液态汽油,导致大量油气从地下储油罐的呼吸阀阻火帽位置直接排放到大气中,属于未正常使用大气污染物处理设施的行为。
  依据《大气污染防治法》及相关规定,责令其3日内改正,处10万元罚款。
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