目前，深圳的实际人口超过2000万人，生活垃圾产生量约28500吨/日，来自居民家庭的占70%，垃圾处理设施长期处于超负荷运行状态，“垃圾围城”困境日益凸显。早在2000年，深圳就启动了垃圾分类试点工作。2013年，成立了全国首个生活垃圾分类管理的专职机构，并出台了1个政府规章、3个地方标准和7个规范性文件，取得了阶段性成果。此次立法范围，将涵盖生活垃圾源头减量、分类投放、分类收集、分类运输和分类处理的全过程。
在垃圾分类立法调研中，“处罚额度”“楼层撤桶”“厨余垃圾拆袋投放”等问题引起人大代表热议。此次审议的条例草案，规定“未按照要求投放生活垃圾的，由主管部门责令立即改正，拒不改正的，对个人处50元以上200元以下罚款”，而真正实施处罚仍面临当事人不配合、调查取证难、执行难等问题。
“楼层撤桶”得到许多人大代表的支持，认为楼层撤桶虽然增加了居民的投放负担，但不撤桶就无法进行有效监督。生活垃圾分类是对传统生活方式的重大变革，完全寄希望于居民自发自觉不太现实，有效监督必不可少。同时强调，楼层垃圾桶不能一撤了之，要做好撤桶后的配套工作，为居民创造便利的投放条件。
据介绍，深圳市福田区梅林一村开展厨余垃圾分类两个月以来，多数居民能够主动把厨余垃圾拆袋投放，个别居民还自备塑料桶分类厨余垃圾。目前，该片区每天能分出厨余垃圾2400公斤，户均0.35公斤。实践证明，通过有效持续引导，厨余垃圾拆袋投放在深圳是可行的。
