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汕头市VOCs整治与减排实施方案(2019-2020年)出炉

日期:2019-09-27    来源:汕头市生态环境局

国际节能环保网

2019
09/27
08:47
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关键词: VOCs整治 空气污染减排 大气污染防自豪

   日前,汕头印发《汕头市VOCs整治与减排实施方案(2019-2020年)》。全文如下:
  汕头市VOCs整治与减排实施方案(2019—2020年)
  为深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,全面落实党的十九大作出的“持续实施大气污染防治行动,打赢蓝天保卫战”重大决策部署和全国生态环境保护大会的要求,迫切需要全面加强VOCs污染防治工作。为加快推进汕头市VOCs减排工作,确保完成广东省下达的汕头市“十三五”挥发性有机物总量减排任务要求,切实改善环境空气质量,依据《“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》、《广东省挥发性有机物(VOCs)整治与减排工作方案(2018—2020年)》和《广东省打赢蓝天保卫战实施方案(2018—2020年)》,结合汕头市VOCs污染防治实际情况,制定本方案。
  一、总体要求
  (一)指导思想
  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面落实党的十九大作出的“持续实施大气污染防治行动,打赢蓝天保卫战”重大决策部署和全国生态环境保护大会“坚决打赢蓝天保卫战”及“推动生态文明建设迈上新台阶”的要求,坚持新发展理念,以《“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》、《广东省挥发性有机物(VOCs)整治与减排工作方案(2018—2020年)》和《广东省打赢蓝天保卫战实施方案(2018—2020年)》为指导,以环境空气质量改善为核心,以VOCs减排为目标,建立和完善涵盖工业源、移动源和面源的VOCs整治体系,按照“消化增量、削减存量、控制总量”的方针,严格按照省下达的减排任务,控制VOCs区域总量,合理落实重点地区的VOCs减排,强化重点行业和关键因子减排,着力提升VOCs监管能力和精细化管理水平,以实现汕头市VOCs总量的削减和环境空气质量的提升。
  (二)总体目标
  到2020年,汕头市VOCs重点行业污染防治能力明显增强,VOCs防控管理水平进一步提升,全市现役源VOCs比2015年减少1.33万吨,其中,现役工业源VOCs重点工程减排0.34万吨以上。
  重点推进印刷、塑料制造及塑料制品、纺织印染、家具制造、化学原料和化学制品制造、化学药品原料药制造和电子产品制造等重点行业的VOCs综合整治任务。到2019年底前,全面完成汕头市省级重点监管企业VOCs综合整治任务;到2020年底前,完成市级重点监管企业VOCs综合整治任务。
  二、加快涉VOCs产业结构调整
  (三)严格建设项目环境准入
  提高VOCs排放重点行业环保准入门槛,严格执行省相关产业的环境准入指导意见,按照《广东省生态环境厅关于做好建设项目挥发性有机物总量指标管理工作的通知》的要求,以“最优的设计、先进的设备、最严的管理”要求对建设项目VOCs排放总量进行管理,并按照“以减量定增量”原则,动态管理VOCs总量指标,控制新增污染物排放量。
  严格控制新增污染物排放量。严格限制化工医药、包装印刷、工业涂装等高VOCs排放建设项目。重点行业新建涉VOCs排放的工业企业原则上应入园进区。严格涉VOCs建设项目环境影响评价,实行区域内VOCs排放等量削减替代,将替代方案落实到审批过程中,并做好与排污许可证的衔接,纳入环境执法管理。市、区(县)生态环境主管部门对VOCs排放量大于300公斤/年的新、改、扩建项目,进行总量替代,按照要求填报VOCs指标来源说明。(“可替代总量指标”为工业企业2016年1月1日后采取减排措施后正常工况下可形成的年排放削减量,或者从拟替代关停的现有企业、设施或者治理项目可形成的削减量中预支,替代削减方案须在建设项目投产前落实到位。)等量削减替代项目减排量需在实现本方案减排目标的基础上落实,列入本方案减排目标1.33万吨的项目减排量不作为等量削减替代量。
  新、改、扩建排放VOCs的项目,应从源头加强控制,使用低(无)VOCs含量的涂料、油墨、胶粘剂等原辅材料,配套安装高效收集治理设施。(牵头单位:市生态环境局)
  (四)加快“散乱污”工业企业(场所)VOCs整治
  结合汕头市“散乱污”工业企业(场所)专项整治工作,加强“散乱污”工业企业(场所)中涉VOCs的企业(场所)排查和整治工作,建立辖区内“散乱污”大气污染排放企业清单,依法依规,实施分类处置。
  根据汕头市“散乱污”工业企业(场所)中涉VOCs的企业(场所)情况,明确整治措施和整治时限,严格落实整治工作。2019年底前,依法依规完成汕头市“散乱污”工业企业(场所)中涉VOCs的企业(场所)清理整顿工作。建立动态管理机制,及时复查巩固整治成果。(牵头单位:市工业和信息化局,参加单位:市生态环境局、市发展改革局、市公安局、市自然资源局、市住房和城乡建设局、市市场监管局、汕头供电局)
  (五)实施工业企业错峰生产
  鼓励VOCs排放企业实施错峰生产。加强工业企业生产季节性调控力度,在夏秋季等臭氧污染易发时段实施限产或停产的错峰生产,减少含VOCs物料使用和污染排放,降低对环境空气质量的影响。企业要制定强化减排调控计划,依法合规落实到企业排污许可证和应急预案中。结合汕头市重污染天气应急预案的修订,将VOCs重点监管企业纳入汕头市重污染天气应急预案管控清单,在重污染天气应急应对的特殊情况下,依法合规对工业企业提出实施错峰生产的要求。(牵头单位:市生态环境局、市气象局)
  三、加快实施固定源VOCs污染防治
  (六)建立完善重点企业台账
  重点推进印刷、塑料制造及塑料制品、纺织印染、家具制造、化学原料和化学制品制造、化学药品原料药制造和电子产品制造等行业VOCs污染防治。根据《广东省大气污染防治条例》规定,按照广东省固定污染源挥发性有机物(VOCs)监管系统填报要求,分阶段组织涉VOCs排放企业进行填报,9月底前完成汕头市VOCs省级重点监管企业、市级重点监管企业、2016年后审批的新、改、扩建涉VOCs排放项目及VOCs排放量占工业源排放总量90%以上的工业企业填报。建立完善企业台账,实施重点行业和重点企业VOCs综合治理。(牵头单位:市生态环境局)
  (七)全面完成省级重点监管企业VOCs综合整治
  按照省固定污染源挥发性有机物监管要求,2019年底前,全面完成汕头市挥发性有机物省级重点监管企业“一企一策”综合整治任务。通过源头替代、过程控制和末端治理等综合措施,推动企业升级改造,实现VOCs综合整治。
  落实源头替代。印刷、家具制造、电子产品制造等行业通过使用水性、粉末、高固体分、无溶剂、辐射固化等低VOCs含量的涂料,水性、辐射固化、植物基等低VOCs含量的油墨,水基、热熔、无溶剂、辐射固化、改性、生物降解等低VOCs含量的胶粘剂,以及低VOCs含量、低反应活性的清洗剂等,替代溶剂型涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等,从源头减少VOCs产生。化工行业推广使用低(无)VOCs含量、低反应活性的原辅材料,加快对芳香烃、含卤素有机化合物的绿色替代。
  加强无组织排放控制。重点对含VOCs物料(包括含VOCs原辅材料、含VOCs产品、含VOCs废料以及有机聚合物材料等)储存、转移和输送、设备与管线组件泄漏、敞开液面逸散以及工艺过程等五类排放源实施管控,通过采取设备与场所密闭、工艺改进、废气有效收集等措施,削减VOCs无组织排放。通过采用全密闭、连续化、自动化等生产技术,以及高效工艺与设备等,减少工艺过程无组织排放。遵循“应收尽收、分质收集”的原则,科学设计废气收集系统,将无组织排放转变为有组织排放进行控制。采用全密闭集气罩或密闭空间的,除行业有特殊要求外,应保持微负压状态,并根据相关规范合理设置通风量。采用局部集气罩的,距集气罩开口面最远处的VOCs无组织排放位置,控制风速应不低于0.3米/秒,有行业要求的按相关规定执行。
  建设适宜高效的治污设施。企业新建治污设施或对现有治污设施实施改造,应依据排放废气的浓度、组分、风量,温度、湿度、压力,以及生产工况等,合理选择治理技术。鼓励企业采用多种技术的组合工艺,提高VOCs治理效率。低浓度、大风量废气,宜采用沸石转轮吸附、活性炭吸附、减风增浓等浓缩技术,提高VOCs浓度后净化处理;高浓度废气,优先进行溶剂回收,难以回收的,宜采用高温焚烧、催化燃烧等技术。非水溶性的VOCs废气禁止采用水或水溶液喷淋吸收处理。采用一次性活性炭吸附技术的,应定期更换活性炭,废旧活性炭应再生或处理处置。(牵头单位:市生态环境局,参加单位:市发展改革局、市工业和信息化局、市应急管理局)
  (八)深入推进市级重点监管企业VOCs综合整治
  2020年底前,完成汕头市挥发性有机物市级重点监管企业综合整治任务。根据各重点行业VOCs产生和排放特点,采取源头替代、过程控制和末端治理等综合措施,推进行业VOCs减排,实现市级重点监管企业VOCs综合整治。
  印刷行业:推广使用水性、辐射固化、植物基等低VOCs含量的油墨,水基、热熔、无溶剂、辐射固化、改性、生物降解等低VOCs含量的胶粘剂,以及低VOCs含量、低反应活性的清洗剂、润版液、洗车水、涂布液等绿色原辅材料,2019年底前,低(无)VOCs含量的原辅材料替代比例不低于60%。大力推广使用无溶剂复合、挤出复合、共挤出复合技术,鼓励采用水性凹印、醇水凹印、辐射固化凹印、柔版印刷、无水胶印等印刷工艺。规范油墨、胶黏剂等有机原辅材料的调配和使用环节,采取车间环境负压改造、安装高效集气装置等措施,提高废气收集效率。因地制宜采用吸附回收、浓缩燃烧、催化燃烧等有机废气末端治理技术,确保稳定达标排放。
  塑料制造及塑料制品行业:推广使用水性、粉末、高固体分、无溶剂、辐射固化等低VOCs含量的涂料,选用自动化程度高、密闭性强、废气产生量少的生产成套设备,降低VOCs产生量;设置集气罩、大围罩引风装置、密闭收集系统等集气装置,提高废气收集效率;根据废气浓度、组分、风量适宜高效的废气治理设施建设吸附燃烧等废气高效治理设施,实现达标排放。到2020年,VOCs排放量比2015年减少30%以上。
  纺织印染行业:推广使用低毒、低(无)VOCs含量的环境友好型助剂及溶剂等原辅材料。鼓励纺织印染企业使用环保密闭型生产集成装备,提高废气收集效率。印花、涂层工序的配料上料间和烘箱,定型机等产生VOCs的工艺装置应配套密闭收集措施。溶剂型涂层有机废气应配套建设吸附回收、吸附燃烧等高效治理设施,针对水溶性有机废气可配套建设多级喷淋吸收设施;定型机废气应配套建设水喷淋与高压静电组合的治理设施,实现稳定达标排放。
  家具制造行业:全面推进家具行业涂装工序的VOCs排放控制,到2020年,全市家具制造行业VOCs排放量比2015年减少20%以上。重点针对木制家具制造大力推广使用水性、辐射固化、粉末等低VOCs含量涂料,到2020年,替代比例达到60%以上;全面使用水性胶粘剂,到2020年,替代比例达到100%。金属家具制造大力推广使用粉末涂料;软体家具制造大力推广使用水性胶粘剂。木质家具推广使用高效的往复式喷涂箱、机械手和静电喷涂技术。板式家具采用喷涂工艺的,推广使用粉末静电喷涂技术;采用溶剂型、辐射固化涂料的,推广使用辊涂、淋涂等工艺。鼓励企业采用自动化、智能化喷涂设备替代人工喷涂,减少使用空气喷涂技术。加强废气的收集与治理,对喷漆与烘干废气采用催化焚烧等高效末端治理设施进行处理。
  化学原料和化学制品制造、化学药品原料药制造行业:重点提高涉VOCs排放主要工序密闭化水平,加强无组织排放收集,加大含VOCs物料储存和装卸治理力度。在有机化工、医药、合成材料、合成树脂制造等行业开展LDAR工作。依托省建立的LDAR管理制度和调度管理平台,通过企业自查、第三方及环保部门核查等方式,确保LDAR技术应用工作稳定发挥实效。推广低VOCs含量、低反应活性的原辅材料和产品。化工行业重点推进使用低(无)泄漏的泵、压缩机、过滤机、离心机、干燥设备等,推动企业实施生产过程密闭化、连续化、自动化技术改造,强化生产工艺环节的有机废气收集处理,减少挥发性有机物排放。到2020年,VOCs排放量比2015年减少30%以上。
  电子产品制造行业:电子产品制造行业重点加强溶剂清洗、光刻、涂胶、涂装、热压等工序VOCs排放控制。推广使用粉末、水性、辐射固化等涂料,推广使用静电喷涂等技术。涂料、稀释剂、清洗剂等原辅材料应密闭存储,调配、使用、回收等过程应采用密闭设备或在密闭空间内操作,采用密闭管道或密闭容器等输送,有效控制无组织排放。建设适宜高效的治污设施。喷涂废气应设置高效漆雾处理装置。喷涂、晾(风)干废气宜采用吸附浓缩+燃烧处理方式,小风量的可采用一次性活性炭吸附等工艺。(牵头单位:市生态环境局,参加单位:市发展改革局、市工业和信息化局、市应急管理局)
  (九)推进练江流域印染企业清退入园工作
  结合练江流域环境综合整治工作,自2019年1月1日起,练江流域现有纺织印染企业依法进入印染基地建设、生产和经营,园区外印染企业一律不再延续排污许可证,依法全部停产退出,对无证排污企业一律依法从严从重查处。符合入园条件的企业依法依规办理相关手续、逐步搬迁入园生产。(牵头单位:市生态环境局、市工业和信息化局,参加单位:市公安局、市应急管理局、市市场监管局)
  四、加强移动源VOCs污染防治
  (十)强化机动车尾气排放控制
  实施更严格的新车排放标准,自2019年7月1日起,全市实施轻型汽油车第六阶段排放标准,引入车载油气回收技术(ORVR),显著降低蒸发排放。全市实施摩托车第四阶段排放标准。严格执行机动车强制报废标准,淘汰到期的老旧轻型车辆和摩托车。根据城市发展规模和环境空气质量状况,合理控制机动车保有量。
  严格监督管理,加大新车生产环保一致性、在用车环保符合性、在用车环保检验等监管力度,实现全市机动车排放检验信息联网,加快推进机动车遥感监测建设和联网。加大联合执法力度,落实机动车排放检验机构、维修企业、运输企业主体责任,强化车辆检测和维护制度。推行轻型汽油车燃油蒸发检测,确保活性碳罐正常运转。加强排放检验机构监督管理。
  全面提升燃油品质。加强加油站尤其是民营加油站油品质量监管,严厉打击非法生产、销售行为。2019年1月起,全市销售国VI车用柴油(符合国家标准《车用柴油》GB19147-2016);2019年1月起,全市销售国VI车用汽油(符合国家标准《车用汽油》GB17930-2016中的A标准,蒸气压指标全年不超过60kPa)。提高燃油清洁化水平,加强成品油质量的监督检查。(牵头单位:市发展改革局、市公安局,参加单位:市生态环境局、市市场监管局)
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