项目合作期限：30 年，其中建设期为 2 年，运营期 28 年。
本项目的建设内容包括城区生活污水处理厂配套污水收集管网(以下简称城区部分)、镇区生活污水处理厂及其配套污水收集管网(以下简称镇区部分)、农村生活污水处理设施及配套污水收集管网(以下简称农村部分)等三部分，具体如下：
(1)城区部分
新建城区(东海、城东镇区)生活污水处理厂配套污水收集主次干管总长约12.32 km。
(2)镇区部分
新建八万镇、陂洋镇、博美镇、大安镇、河东镇、河西镇、湖东镇、甲东镇、金厢镇、南塘镇、内湖镇、桥冲镇、上英镇、潭西镇、西南镇和铜锣湖农场等 16 座镇级生活污水处理厂及其配套污水收集管网。新建生活污水处理厂设计总规模为63500 m3/d、新建配套污水收集主次干管总长约 103.88 km，新建配套污水收集支管长度不低于主次干管长度的 60%。各镇(场)建设内容如下：
表1 镇(场)污水处理设施及配套污水收集管网建设内容
(3)农村部分
全市 80%以上的农村生活污水得到有效处理，即农村污水处理设施覆盖率 80%。
注：处理设施覆盖率是指有处理设施或处理能力的镇或村所占总数的比例(位置偏远、常住人口低于 75 人或少于 20 户的自然村外)，有处理设施指的是在本镇或村有处理设施，但不一定要覆盖所有人口，有处理能力指本镇或村虽然未建处理设施，但生活污水也得到了处理，如污水通过纳管到附近的设施处理。(来源于《广东省城乡生活污水处理设施建设“十三五”规划(2016-2020 年)》)。
表2 农村污水处理设施及配套污水收集管网建设内容
本次采购采取最高限价方式。在投标人自行投资，建设以及运营污水处理厂、管网至特许经营期满的前提下，采取竞争可用性服务费、运营服务费的方式。报价人对可用性服务费、运营服务费进行测算并分开报价。报价人针对任意一子项的报价若超过该子项的最高限价将导致其报价文件整体被拒绝。
项目服务费
本项目的服务费包括城镇污水处理设施可用性服务费、镇(场)污水处理服务费(按单个污水处理厂计)、城镇污水处理厂配套管网运营维护费、农村污水处理设施可用性服务费和农村污水处理设施运营维护费五部分。
项目服务费各部分的最高限值具体如下：
(1)城镇污水处理设施可用性服务费
根据城镇污水处理厂及配套管网投资额计算污水处理设施可用性服务费，该服务费弥补所有建设投资、财务成本及税金支出、合理收益(全投资税后内部收益率不超过 6.3%)，由陆丰市财政局按月支付，城镇污水处理设施可用性服务费最高限价为 6282.84 万元/年。
(2)镇(场)污水处理服务费
按污水处理设计总规模(仅作为单位水价的计价基础及绩效评价的参考指标)63500 m3/d 估算，该服务费弥补所运营成本、税金及附加，由陆丰市财政局按月支付，镇(场)污水处理服务费最高限价为 2603.67 万元/年。
(3)城镇污水处理厂配套管网运营维护费
根据管网维护成本计算城镇污水处理厂配套管网运营维护费，该服务费弥补所运营成本，由陆丰市财政局按月支付，城镇污水处理厂配套管网运营维护费最高限价为 553.59 万元/年。
(4)农村污水处理设施可用性服务费
根据农村污水处理设施投资额计算农村污水处理设施可用性服务费，该服务费弥补所有建设投资、财务成本及税金支出、合理收益(全投资税后内部收益率不超过 6.3%)，由陆丰市财政局按月支付，农村污水处理设施可用性服务费最高限价为8301.65 万元/年。
(5)农村污水处理设施运营维护费
根据农村污水处理设施维护成本计算农村污水处理设施运营维护费，该服务费弥补所运营成本、税金及附加，由陆丰市财政局按月支付，农村污水处理设施运营维护费最高限价为 2973.61 万元/年。
(6)项目服务费最高限价小结
表3 项目服务费最高限价表 (单位：万元)
污泥处置
对于本项目，结合污水处理行业惯例，污水处理厂产生的污泥经脱水后，污泥含水率不高于 60%，污泥处理处置应满足国家、省、市相关环保部门的标准要求，各镇区污水处理厂应配置污泥储存设施，由项目公司自行提出符合环保部门相关要求的污泥整体妥善处理处置方案，污泥的脱水、堆置、装卸、运输和处置均由项目公司负责并承担相应费用。
政府补贴
项目正式运营后，如需以项目名义向上级申请专项资金或补贴资金，项目公司应积极配合，申请所得的专项资金或补贴资金归政府所有，可用于支付项目服务费;若获得的专项资金或补贴资金用于支付项目服务费后仍有盈余，则可用于偿还一部分建设投资款。
使用者付费
本项目使用者付费为向运营范围内居民征收的污水处理服务费，由政府代收。
根据《<污水处理费征收使用管理办法>的通知》(财税〔2014〕151 号)：“第四条 污水处理费属于政府非税收入，全额上缴地方国库，纳入地方政府性基金预算管理，实行专款专用。”因此，在本项目的运营期内，各镇街可以向居民收取污水处理费，作为政府性基金预算，用于本项目的政府财政支出(支付项目服务费)的补充。
对社会资本的资格要求：
1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十一条及二十二条规定的资格条件;
注：若以联合体形式参与，则联合体各方均需提供证明材料并满足要求。
2、允许联合体参与本 PPP 项目的资格预审，联合体成员不得超过 4 家，所有联合体成员须参股项目公司。
3、申请人(如以联合体形式投标，联合体牵头人应具备以上条件)应具有符合本项目需要的投融资能力和良好的财务状况。
4、如中标后拟由独立申请人或联合体中的勘察、设计、施工单位直接实施本项目工程的勘察、设计、施工工作，则独立申请人或联合体中的勘察、设计、施工单位须具备以下资质：
(1)具备建设行政主管部门颁发的市政公用工程施工总承包三级资质(含)以上，并持有有效的安全生产许可证证书，提交证书复印件。
注：若以联合体形式参与，则联合体中承担施工职责的成员应当具备满足要求的施工资质，并具有合格有效的安全生产许可证。
(2)具备勘察资质：工程勘察综合类甲级资质，或工程勘察专业类[岩土工程(勘察)和工程测量]专业乙级(含)以上资质。
(3)设计资质：工程设计综合甲级资质，或工程设计市政行业丙级(含)以上资质，或工程设计市政行业(排水工程)专业乙级(含)以上资质。
注：若以联合体形式参与，则联合体中承担勘察、设计职责的成员应当具备满足要求的勘察、设计资质。
5、申请人在境内或港澳地区，以 PPP 或 BOT 或 TOT 或委托运营等方式(不含BT)正在建设、运营、维护的污水处理设施的日处理规模合计不少于 10 万立方米。
投标人须提交上述建设、运营、维护业绩的证明材料;由其控股的子公司的业绩可作为该社会资本的业绩，但须提供足以证明其间股权持有关系的有效证明文件。(若联合体申请则为其中一方)
6、申请人或联合体各方均在中国境内依法注册的具有独立法人资格的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销企业法人营业执照、责令停业或者被撤销等不良状态。申请人或联合体各方均为建立现代企业财务制度的企业法人，近三年(2016、2017、2018 年度)财务报告应当经会计师事务所或审计机构审计，没有处于被接管、冻结、破产状态。
7、陆丰市所属融资平台公司及其他控股国有企业不得单独或在联合体中以控股形式参与申请本次 PPP 项目。前述融资平台公司已经建立现代企业制度、实现市场化运营的，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，可作为社会资本参与本项目。
8、申请人(若联合体则为所有方)未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单;不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。(以采购代理机构于资格预审截止日当天在“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)及中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)查询结果为10准，如相关失信记录已失效，申请人需提供相关证明资料。如果查询结果空白，视为没有上述不良信用记录)。
9、已按要求登记报名的。
注：
1、资格预审申请人的法定代表人或负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同单位企业，不得作为不同的资格预审申请人参加本项目的资格预审;
2、投标人未被限制参与本级政府采购活动;
3、标注有“★”号的条款必须实质性响应，负偏离(不满足要求)将导致投标无效。
资格预审方式
项目实施机构将向所有资格预审评审合格的申请人发出投标邀请书。未收到投标邀请书的申请人则未能入选成为本项目的竞标人，项目实施机构和采购代理机构对此不承担解释的责任。
购买资格预审文件
10.1 符合资格条件的申请人应当在 2019 年 10 月 23 日至 2019 年 10 月 30日期间上午 9：00 时—11：30 时，下午 14：30 时—17：00 时到陆丰市公共资源交易中心(地址：陆丰市东海经济开发区龙湖路(陆丰市政务服务中心邻里中心)3楼))获取资格预审文件。
10.2 资格预审申请人的法定代表人(若以联合体形式参与，则为牵头方的法定代表人)或其授权代表(若以联合体形式参与，则为联合体各方的授权代表，各方授权代表可为同一自然人)须携带二代身份证原件及以下符合资格要求的相关证明材料复印件加盖公章(原件核对，施工资质复印件加盖公章即可)购买资格预审文件;提供的资料不齐全或资料与原件不一致的，资格预审申请人将可能被要求补齐相关资料后再参与本项目的报名。
(1)资格预审申请人(或联合体牵头方)的法定代表人证明书(含法定代表人身份证复印件及原件)，本条适用于法定代表人到现场报名;
(2)资格预审申请人(或联合体各方)的法定代表人证明书原件及法定代表人
11身份证复印件，资格预审申请人(或联合体各方)的法定代表人授权委托书(含授权代表身份证复印件及原件)，本条适用于授权代表到现场报名;
(3)申请人企业营业执照副本复印件加盖公章;
(4)符合“七、对社会资本的资格要求”要求的相关资质复印件加盖公章;
(5)符合“七、对社会资本的资格要求”要求的业绩证明材料复印件加盖公章(原件核查);
(6)符合“七、对社会资本的资格要求”要求的信用记录查询结果打印页面复印件加盖公章;
(7)联合体协议书(若以联合体形式参与，须提供联合体协议书，格式可参考第五章资格预审申请文件联合体协议，原件)
注：
① 项目只限现场报名，资料一份，复印件并加盖公章，报名时以上资料需提供原件核查，除现场报名人身份证外，其余人员身份证及企业资质证书不用提供原件核对;核查与原件无误后，原件即时退回;
②采购代理机构对申请人提交的报名资料核对不代表对其资格的确认，申请人的资格最终以评审小组根据其资格预审申请文件中提交的相关证明资料作出的评审结论为准。
资格预审申请文件的递交方式
11.1 提交资格预审申请文件时间：2019 年 11 月 14 日下午 14：00 时—14：30 时
11.2 提交资格预审申请文件截止时间：2019 年 11 月 14 日下午 14:30 时
11.3 提交资格预审申请文件地点：陆丰市公共资源交易中心(地址： 陆丰市东海经济开发区龙湖路(陆丰市政务服务中心邻里中心)3 楼) )
11.4 逾期送达或未送达至指定地点的资格预审申请文件将被拒绝。
联系方式
项目实施机构(采购人)：陆丰市住房和城乡建设局
联系人：李先生
电 话：0660-8931528 13172857777
招标代理机构：中招国际招标有限公司
地 址：北京市海淀区学院南路 62 号中关村资本大厦 9 层 910A
广州分公司：广州市天河区珠江新城金穗路 68 号之二领峰园 A2 栋 2306 房
联 系 人：吴迪、肖铭达
电 话：13801286861、18825178458
E -mail：wudi@cntcitc.com.cn
邮政编码：100081
开 户 行：中国工商银行北京海淀支行营业部
户 名：中招国际招标有限公司
银行帐号：0200049619200362296
附：
