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让黄河成为宁夏的幸福河 宁夏立法修法保护黄河

日期:2019-12-12    来源:中国环境报  作者:崔万杰

国际节能环保网

2019
12/12
10:19

关键词: 流域治理 黄河流域治理 流域修复

   冬日清晨,被誉为“鸟岛”的黄河青铜峡库区湿地自然保护区,蒲草和芦苇随风摇曳,一群群野鸭戏水觅食。“有了鸟,湿地就有了灵气。”青铜峡库区湿地保护建设管理局的马建明这样说。可谁能想到,这里曾经被化工厂、养牛场盘踞, 12万亩湿地被侵占,湿地生态系统遭到严重破坏。如今,“鸟岛”再现昔日胜景,成为宁夏回族自治区治理黄河的一个缩影。微信截图_20191212102122
  伤痕累累,母亲河“哭了”
  母亲河对宁夏格外“疼爱”。
  黄河流经宁夏397公里,宁夏60%的耕地用的是黄河水,78%的人口喝的是黄河水,宁夏沿黄地区集中了全区66%的人口、80%的城镇,创造了85%的经济总量,生产了74%的粮食。黄河之于宁夏,饱含着安详和恩泽。
  面对母亲河这份厚爱,宁夏却曾一度迷失:一些工业企业排污口、城乡居民生活排污口污水直排黄河支流水系,部分污水处理厂排放不达标。重开发、轻保护,致使黄河宁夏段水质下降,部分支流、湖泊断面水质不断恶化,甚至出现了劣Ⅴ类水体。
  “母亲河被污染得不堪重负,作为黄河儿女,惭愧汗颜、无地自容。”这是宁夏回族自治区党委一名党员的心声,也表明了宁夏的态度:保卫黄河,拯救母亲。
  2017年起,一场声势浩大的黄河保卫战在宁夏拉开了序幕。
  当年6月,宁夏回族自治区第十二次党代会将生态立区战略确立为宁夏的三大战略之一,提出“既要依托黄河资源,更要保护黄河资源”“全面加强黄河干流、支流、重点入黄排水沟和重要湖泊湿地污染防治,全力以赴治差水保好水”“实行最严格的水生态保护和水污染防治制度,让母亲河永远健康”。
  同时,严格落实《宁夏水污染防治工作方案》,加快编制《宁夏沿黄生态经济带发展规划》《黄河宁夏段岸线保护利用管理规划》,明确黄河保护的红线底线,从全局和战略上谋划沿黄地区生态保护治理和经济高质量发展。
  通过立法修法来防治水污染,召开总河长第一次会议,吹响了宁夏全面推行河长制的号角。近年来,宁夏先后出台、修订《宁夏水资源管理条例》《宁夏湿地保护条例》《宁夏河湖管理保护条例》,目前正在审议《宁夏水污染防治条例(草案)》,这些水生态环境领域的地方性法规,为宁夏打好黄河保卫战、水污染防治攻坚战提供了坚强的法治保障。
  保护母亲河重在行动
  保护母亲河,落在了实际行动上。2017年5月起,宁夏对贺兰山自然保护区内的169家矿山企业全部关停退出,投入23.6亿元进行生态修复和整体保护,贺兰山渐披绿装。同时,宁夏正着力构筑以贺兰山、六盘山、罗山自然保护区为重点的“三山”生态安全屏障,将贺兰山生态环境保护作为黄河流域生态保护的重要组成部分,与黄河保护一体推进。
  自治区主要领导既“挂帅”又“出征”。3700多名全区各级党政有关领导分别担任重要河湖的河长,全区840个河湖水系被纳入河长制工作范围,实现了所有河湖水系河长制全覆盖,形成“河长主导、部门协同、标本兼治、全民参与”高效运转的区市县乡村五级河长制工作格局。
  此外,取缔封堵58个入河湖、排水沟工业企业直排口; 封堵处理185个直接入河湖生活排污口;综合治理13条重点入黄排水沟,目前9条排水沟水质达标;所有城镇污水处理厂达到一级A排放标准,工业园区废水全部实现集中处理;全面禁止黄河干流采砂,清理违法堆场、非法生产企业200家,取缔非法采砂场133家,拆除河道违法建筑76万平方米;全区443平方公里黄河水域划入生态红线范围,打造了416公里黄河标准化堤防;在沿黄9省区较早实行黄河休渔制度。
  母亲河正在康复,但这不是终点
  “长时间不回来,你绝对不会相信这是隆德。”提及渝河变化,正在景观廊道上和家人散步的魏鹏满口夸赞。
  渝河是黄河三级支流,流经隆德县47.1公里,然后进入甘肃省静宁县,再汇入渭河,最终进入黄河。曾经的渝河,生活污水横流,垃圾随处可见,成了河道附近居民的心病。
  2015年,渝河因跨界污染问题被原环境保护部重点督办。2016年正在整改中的渝河又被中央生态环境保护督察组点名批评。宁夏痛定思痛,一场历时3年的渝河水污染防治“攻坚战”在六盘山区打响。
  “3年花了2.6亿元,经过治理, 昔日的‘臭水河’现在成了隆德县城的‘颜值担当’。”固原市生态环境局隆德分局局长杨卫东欣喜地说。
  同样“旧貌换新颜”的还有宁夏吴忠市南干沟。南干沟是吴忠市重点入黄排水沟,全长13公里,主要承接沿线工业、城镇居民生活排水和农田退水。经过综合治理后,南干沟实现了“一汪清水入黄河”。
  彰显刮骨疗毒的决心和勇气,宁夏以黄河干支流、重要湖库保护和治理为重点,通过启动控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等一系列工程交出了一份这样的环保答卷:
  今年1月-10月,黄河宁夏段干流已连续两年保持Ⅱ类水质,全区15个国控考核断面Ⅲ类及以上水质断面达到80%,城市黑臭水体已完成工程整治,公众满意度达到90%以上,基本消除黑臭水体,全区水生态环境质量呈逐步改善向好态势;黄河宁夏段各种鱼类生物量不断增加,濒危物种大鼻吻鮈频频现身;310万亩沿黄湿地,24个湿地公园,涵养水源、调节气候的功能逐渐显现;宁夏入黄泥沙从最高每年约1亿吨减少到现在的2000万吨。
  黄河保卫战初见成效,“母亲”渐渐康复,但这不是黄河治理的终点。
  保护黄河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。“将黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略,这对母亲河黄河是一份‘大礼’,对宁夏亦是一份‘大礼’,更是一份责任。” 宁夏社会科学院研究员李禄胜说。
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