从媒体的报道看,违法处置固废的种类似乎没有边界,什么都可以埋;偷埋的地方也没有顾忌,填埋人对周边和未来农作物的影响完全无视;偷埋方式简单粗暴到几乎没有技术难度,就是统统混在一起推到坑里,盖上一层“好土”了事;监督执法夜间空白,填埋生意微信群里公开谈。从照片看,这片土地正在被越挖越深,越埋越黑。
对此,希望有关部门尽快介入调查,核实报道内容是否属实。其中有三个问题不能忽视。
首先,是否填埋了危废品?怎么填埋的?从郓城负责填埋作业的人通过一个240人微信群不断发布广告来招揽生意看,客户来源很有可能不限于当地,根据固体废物污染环境防治法的相关规定,对危废品处置应当实现全流程信息跟踪和实情掌握。这些信息需要收集和比对。
其次,按道理讲,部分复垦土地已经通过验收。根据《土地复垦条例实施办法》的规定,“复垦工程质量和耕地质量等级”属于初步验收、总体验收程序必过内容,如果半米到两米地下填埋物有问题,验收现场均可见、可闻,怎么会漏掉?
再次,现实成本与法定处罚额度之间的悬殊。郓城复垦项目“一车危废收费5万元”,而正规处置成本一车达20多万元,固体废物污染环境防治法的规定,不申报登记危险废物、将危废混同处置的,罚款1万到10万元,向无经营许可证的单位委托处置危废、未经批准擅自转移危废的,罚款金额为2万到20万元。也就是说,对于处置危废企业而言,就算被抓个正着,最多也就一车处置成本;对于“接盘侠”来说,只要复垦土地验收过关,纯赚。而且,根据固体废物污染环境防治法规定,就算造成固体废物污染环境事故,且必须是重大损失,罚款也最高不超过100万元,如果郓城复垦项目偷埋调查属实,“埋了1000多车垃圾”只是罚个100万的话,要考虑,能不能阻止得了“复盘”?
在防治固废污染工作上,目前是将监管工作的启动交给企业申报、申请来实现,而“白市”与“黑市”成本价格如此悬殊,让企业申报的主动性如何保障?如果企业不申报、不申请,如何来保障监管的实效性?事后处罚可以杀一儆百,然而付出的代价不能仅算经济账。要斩断非法处置固废的黑色产业链,有关职能部门是否还应该从制度和工作方法上着手,寻求解决办法。
