环境治理水平领先，免予停限产
为引导企业主动治污，实现经济和环境双赢，2018年10月，江苏省出台《江苏省秋冬季错峰生产及重污染天气应急管控停限产豁免管理办法（试行）》，在全国较早将环境治理水平领先的企业纳入应急管控豁免名单，免予执行停限产措施。
今年年初，江苏在原试行办法基础上进行了修订，进一步规范申请程序，拓宽了豁免范围，增加了“战略新兴产业类”和“建设施工类”，明确“纳入江苏省环保信任企业名单；直接或间接提供电力、热力、天然气、饮用水、交通出行等基础公共服务，涉及重大民生保障的企事业单位；承担军事装备产品研制、生产任务的军工类企业”等也可申请豁免。
徐州重型机械有限公司安全环保部主管侯勇告诉记者，2017年公司投入500余万元，新购80余台移动式焊接烟尘净化器，并对涂装调漆间进行了VOCs气体集中收集净化改造；2018年投入2600余万元对焊接车间整体焊接烟尘收集净化进行升级改造。后又投入2400余万元采用“沸石转轮+RTO蓄热燃烧”方法升级改造两条零部件涂装线，并将原有溶剂型涂料全部改换成高固低黏涂料；2019年投入3800余万元新建一条涂装生产线并配套采用“沸石转轮+RTO蓄热燃烧”方法，从工艺源头到处理设施均进行了环保优化。
侯勇表示，江苏省出台豁免办法后，公司积极申请，已连续两年获得环保豁免企业资格。获得豁免资格对公司来说，在国际及国内工程机械竞争压力日益增大的情况下，能创造更大的经济及社会效益。
“豁免”政策倒逼企业绿色发展，增产增效明显
淮安海螺水泥有限公司是淮安市7家水泥生产企业中唯一一家获得享受豁免政策的企业。据公司副总经理王献朋介绍，公司生产能力为165万吨/年，今年计划生产145万吨，按照目前生产形势，全年将达到158万吨，比原计划多出13万吨。
“增产就是增效。”王献朋兴奋地说，当前是水泥需求的旺季，公司得益于豁免政策的优待，水泥生产形势平稳，供需两旺。据他测算，公司每天生产能力4000吨，按430元/吨计，一天销售170余万元，利润达20万元/天。
王献朋表示，通过积极履行环保主体责任，完善环保各项措施，获得环保应急管控停限产豁免政策优待，在应对重污染天气期间，每天增加订单量达400吨左右。目前企业经营生产形势大好，今年预计利润将达1亿元，远超去年的7000万元。
永丰余造纸（扬州）有限公司是江苏省一家规模较大的台资造纸企业。去年以来，公司投资8000多万元对自备电厂进行超低排放改造，投资1100多万元建成约两万平方米的原材料贮存仓库，烟粉尘、扬尘排放量大大降低。
公司今年再次获得重污染天气应急管控停限产豁免资格。公司公共事务组副经理王革说，公司正常产值约300万元/天—500万元/天，豁免以后，不仅能够避免这部分产值损失，更重要的是，能够保证订单的顺利交付。“豁免”有效保障了公司的正常生产和稳定经营。这项好政策也倒逼公司提升了绿色发展竞争力。
加强对豁免企业帮扶指导，督促政策落实
走进淮安东湖嘉景住宅项目施工工地，智慧工地显示屏上跳闪着实时监测数据，工地围挡被绿色的人造草皮覆盖，现场整洁卫生、秩序井然。东湖嘉景项目部负责人严海勤表示，当工地扬尘值达到警示数值时，“智慧工地”系统就会自动开启围墙及塔吊喷淋系统，有效控制扬尘。工地取得豁免资格，就能够有效保证施工进度。
据介绍，今年1月、8月和11月，江苏先后三次组织各地更新、增补豁免名单，豁免企业数量从2018年底的200家增加至目前的1278家，这个名单还在不断更新调整。
据江苏省生态环境厅有关人员介绍，为了更好地落实这项惠企政策，江苏还组织“一企一策”和源清单编制培训。加大对保障民生、战略新兴产业的豁免力度，并加强现场帮扶指导。瓦克化学（南京）有限公司提出申请豁免资格以后，省生态环境厅不到两个工作日就安排工作人员主动上门，解读豁免政策，指导企业按要求准备申请材料，并对现场走访发现的环境问题提出整改建议，帮助企业尽快符合豁免要求。
在管控期间，豁免企业也不能成为法外之地。日前，江苏省生态环境厅组织执法人员，首次专项对全省豁免企业进行突击抽查。据统计，此次全省抽查了150家企业和工地，从检查结果看大多数豁免企业的绿色发展水平高、污染治理成效显著，达到了行业标杆的先进水平。
