“龙头”如何扬起？我们要做哪些工作？政府工作报告指明了方向。昨天下午，参加省政协十二届三次会议分组讨论的委员们，也纷纷建言献策。
顶层设计 应体现更多“山东元素”
重新审视和谋划济南城市定位
“黄河流域生态保护和高质量发展目前已上升为国家战略,这对于山东来说意义重大。要抓住国家战略机遇期，实现黄河流域一体化发展。”昨天下午，省政协常委、省政协副秘书长王琳告诉记者。
省政协常委王琳
王琳介绍，对比长江三角洲区域一体化发展，已经取得了不错的成效，不仅基础设施互联互通，而且名牌高校、三甲医院、养老服务机构等公共服务资源实现共享。而从去年起，黄河沿线的兰州、西宁两个城市提出了城市群建设发展规划，作为下游的济南，在《济南建设国家中心城市三年行动计划（2020—2022年）》中，也提出了推动建设黄河下游城市群，推动济南都市圈和郑州都市圈对接合作，“一体化发展的未来值得期待。”
在一体化发展期待之余，省政协常委、山东启德科技发展有限公司董事长赵勇在接受记者采访时表示，黄河流域生态保护和高质量发展的顶层设计，应体现更多的“山东元素”。
“首先要坚持高点定位，突出主动对接，努力争取在国家顶层设计中体现更多‘山东元素’。”赵勇告诉记者，黄河流域生态保护和高质量发展，同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样，是跨区域、综合性、全局性的重大国家战略，其战略地位、战略能级是其它任何专项战略和区域战略所不能相比的。
省政协常委赵勇
“从这个维度上说，黄河流域生态保护和高质量发展，是我们山东迎来的真正意义上的重大国家战略，千载难逢，对于我们实施乡村振兴战略、推进新旧动能转换和加快经济文化强省建设，都具有十分重大的支撑和引领作用。”赵勇建议，省里成立高规格领导小组和若干精干工作专班，由发改委、黄河河务局牵头，主动承接和加强对国家总体规划、流域专项规划、区域联动协作等重大问题的研究策划，努力为国家层面的顶层设计贡献山东智慧，在实施黄河战略中抢占先机、争取制高点。
其次是要坚持协同发展，突出龙头带动，集中力量支持济南争创国家中心城市。赵勇告诉记者，习近平总书记曾明确提出郑州、西安、济南三大中心城市建设规划，并要求“区域中心城市等经济发展条件好的地区要集约发展，提高经济和人口承载能力”。
“从目前情况看，郑州、西安已获批建设国家中心城市，以郑州为核心的中原城市群、以西安为中心的关中城市群也正在加速崛起。济南是黄河下游的中心城市，又是京津冀与长三角城市群之间最大的枢纽城市，具有向北拱卫京津、向南对接沪宁、向西联动中原、向东引领半岛的独特优势，尽快把济南建设成为国家中心城市，并引领黄河下游城市群加快发展，对于山东在黄河生态保护和高质量发展中走在前列、力争上游具有重大意义。”赵勇建议，省委、省政府从更高层面和更大格局上重新审视和谋划济南的城市定位，一方面进一步加大顶层设计和支持力度，推动济南“大、强、美、富、通”建设取得更大突破，在城市规模、经济实力、综合能级上尽快达到国家中心城市的标准和要求；另一方面进一步优化山东区域一体化发展布局，建议将“1+5”济南都市圈提升为以济南为核心的黄河下游城市群，在原有覆盖城市基础之上增加东营、济宁、菏泽等城市，充分释放济南作为中心城市的龙头带动功能，充分发挥黄河下游城市群的战略支点作用，率先把山东打造成为黄河流域强劲活跃增长极和高质量发展样板区。
山东担当 打造黄河流域对外开放“新窗口”
“日韩山东周”提升为“日韩沿黄周”
在采访如何推动黄河流域生态保护和高质量发展这个话题时，记者注意到“主动对接”“主动作为”“主动担当”，成为受访委员们的共同心声。民进界的委员们还专门提交了“民进界别组提案”，也是在关注黄河流域生态保护和高质量发展的提案。
提案建议，打造黄河流域对外开放“新窗口”。这个新窗口主要有3个：发挥中国（山东）自由贸易试验区的平台和制度优势，充分利用青烟威三大港口整合功能优势、济青航空口岸、济南国际签证中心、“齐鲁号”欧亚班列等口岸功能优势，研究制定沿黄各省份经鲁通关人员、货物，贸易优惠便利政策，以及更加自由化便利化的贸易投资政策。充分发挥我省比邻日韩、经贸文化交流往来基础雄厚、源远流长的优势，牵头组织沿黄省份赴日韩开展经贸文化活动，将“日韩山东周”提升为“日韩沿黄周”，做大做强东亚博览会等大型会展、商贸活动。充分发挥青岛上合组织地方经贸合作示范区、中德生态园、济南中德中小企业园等功能优势，海洋经济、生物制药、新一代信息技术等产业优势，牵头黄河沿线省份共同研究出台相关政策，合力开拓上合组织国家、欧美国家、“一带一路”沿线国家市场。
建议打造黄河流域产业协作“新平台”。鼓励我省优势企业走出去，积极参与沿黄矿产资源勘探与开发，重点鼓励企业参与沿黄国家基础设施建设。加快传统制造业、服务业、农业产业“走出去”，合作建设研发生产基地，推动一批龙头骨干企业建立与之适应的管理体制和经营机制。充分发挥中国（山东）自贸试验区济南、青岛、烟台三个片区对外开放功能优势，探索建立合作发展机制，研究制定鼓励沿黄省份，特别是目前尚未设立自贸区的西部省份，符合自贸区产业需求、功能定位、政策要求的企业，在山东自贸区“安家落户”，建立总部、分公司、基地等，创新合作模式，共享自贸便利政策红利。
生态保护 黄河丰水期实现多流入海
建设山东黄河流域国家公园体系
“黄河流域高质量发展，一定要结合生态保护，减少污染物的排放；提前谋划好、规划好发展路径，解决好经济发展和污染物排放的矛盾，才能推动高质量发展。”省政协委员、山东省生态环境厅副厅长周杰说。
在“生态黄河”建设上，民进界别组提案也建议，要进一步加强黄河水量调度管理力度，增加黄河三角洲生态水量和冲淤平衡水量，全力保障黄河三角洲的生态用水，为黄河三角洲生物多样性保护和岸线稳定创造条件。
省政协委员王新明
“在黄河丰水期，要实现多流入海。”省政协委员、东营市政协副秘书长王新明表示，要加大生态调水量，保持刁口河流路常年行水，恢复区域生态，建设黄河生态廊道。“高起点谋划，宜草则草、宜水则水、宜林则林，培植柽柳、芦苇、碱蓬等原生植被。沿黄河大堤进行造林绿化，构筑绿色屏障。”
王琳则建议构建山东黄河流域国家公园体系：以国家公园为主体，包括国家公园、自然保护区与自然公园3种类型的体系。“黄河流经山东省9个设区市，9市区域内拥有各类国家级和省级公园，如泰安市泰山国家风景名胜区、汶河国家湿地公园、徂徕山汶河国家水利风景区；淄博市原山国家森林公园、姚家峪生态旅游度假区等。”王琳说，“在重要自然保护地设立国家公园，在典型自然生态系统设立自然保护区，在重要的自然生态、遗迹和景观区设立自然公园。”
此外，对于哪些公园要纳入国家公园体系，她认为需要按照黄河流域生态保护和高质量发展的要求来确定，科学规划国家公园体系，确保黄河流域水源涵养、洪水调蓄、防风固沙、水土保持、生态服务功能得到改善。
文化传承 讲好黄河故事
打造黄河流域文化发展新高地
在推动黄河流域生态保护和高质量发展上，一个离不开的话题就是：打造黄河流域文化发展新高地。
民进界别组提案建议，紧紧围绕“保护好、传承好、弘扬好”黄河文化这三个基本点，加快“黄河文化保护传承弘扬规划”的编制工作。积极推动黄河国家文化公园建设。加强统筹协作，开展我省黄河沿岸文化资源普查和文化遗产抢救保护，进一步挖掘、整理和研究黄河流域的文化资源及其时代内涵，讲好“黄河故事”，打造稳定知名的黄河文化品牌。研究山东对“黄河文化带”隆起的影响力和借此形成山东引领地位的可能性。跳出山东发展山东，提升山东的文化地位和文化自信。
赵勇也认为，应深入挖掘山东大地上的龙山文化、儒家文化、泰山文化、运河文化、海洋文化、红色革命文化，加快推动黄河文化、齐鲁文化的创造性转化和创新性发展，把优秀传统文化转化为山东改革创新的时代精神，转化为生态保护和高质量发展的独特标识，转化为世界文明交流互鉴的人文高地。
省政协委员杜小荃
省政协委员、山东省书画院院长杜小荃建议，将黄河文化作为全省文化发展的主旋律之一，构建与时俱进的黄河文化传承发展五大体系，取得一批影响广泛的研究阐发成果，形成一批全面覆盖的普及教育载体，培育一批深入生活的实践养成品牌，建设一批特色鲜明的保护传承项目，搭建一批沟通中外的传播交流平台，彰显齐鲁黄河文化独特魅力，力争黄河文化保护传承弘扬工作走在黄河流域九省区前列。
他建议在九大片区（沿黄九地市）框架内，重点培育黄河入鲁（菏泽）、携河发展（济南）、黄河入海（东营）三大高地，强化济南新旧动能转换先行区、平阴、高青、博兴、垦利等特色节点建设。统筹建立山东黄河生态保护和高质量发展重大项目库，在文博展示、传统工艺、文化艺术、品牌会展、数字科技、文化旅游等领域，有计划、分步骤规划实施一批重大项目（如世界大河历史博物馆、黄河文化博览会、黄河文化主旋律大电影等），明确重大工程项目时间表、路线图、责任状，建立重大项目动态调整机制。
