2020年的春节当是所有中国人难以忘却的了。随着武汉疫情的蔓延到如今真的可防可控,各行各业都在发生着诸多内在的考量与变革。作为
碳市场的一员,在这万众一心全民抗疫之际,我们不忘初心,牢记使命,从中国碳市场的起点迄今梳理一下我国碳市场的大事记,笔者觉得对于纵观全局,继往开来,应是有所启迪。特整理如下(注:不包括中国参与清洁发展机制的内容)。
中国碳市场大事记
2011年3月16日
国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
提出了我国要逐步建立碳排放交易市场。
2011年10月29日
关于开展碳排放权交易试点工作的通知,发改办气候[2011]2601号
2011年12月1日
《“十二五”控制温室气体排放工作方案》
探索建立碳排放交易市场,包括建立自愿减排交易机制,开展碳排放权交易试点以及加强碳排放交易支撑体系建设
2012年6月13日
国家发改委:温室气体自愿减排交易管理暂行办法
规范了CCER的交易管理。对项目,减排量,交易以及审定核证等做了规范。
2012年10月9日
国家发改委:关于印发温室气体自愿减排项目审定与核证指南的通知,发改办气候[2012]2862号
规范了CCER的审定核证机构管理,及工作程序。
2013年10月15日
国家发改委:关于印发首批10个行业企业温室气体排放核算方法和报告指南(试行),发改办气候[2013]2526号
包括发电、电网、钢铁、化工、电解铝、镁冶炼、平板玻璃、水泥、陶瓷和民航共10个行业,作为企业温室气体核算的基础性依据。
2013年11月18日
十八届三中全会《决定》
加快生态文明制度建设章节中,明确推行碳排放权制度。
2014年5月8日
关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见,国发〔2014〕17号
国务院文件,推进期货市场发展碳排放权交易工具。
2014年9月19日
《国家应对气候变化规划(2014-2020年)》
到2020年,实现单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%、非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右、森林面积和蓄积量分别比2005年增加4000万公顷和13亿立方米的目标
2014年12月3日
国家发改委:关于印发第二批4个行业企业温室气体排放核算方法和报告指南,发改办气候[2014]2920号
包括石油和天然气生产、石油化工、独立焦化和煤炭生产4个行业。
2014年12月10日
碳排放权交易管理暂行办法
国家发改委17号令,目前全国碳市场的基本大法
2015年1月14日
国家发改委:《关于国家自愿减排交易注册登记系统运行和开户相关事项的公告》
国家CCER账户上线,与七大试点交易所联通。
2015年7月6日
国家发改委:第三批10个行业企业温室气体排放核算方法和报告指南,发改办气候[2015]1722号
包括造纸,其他有色金属冶炼和压延加工,电子设备制造,机械设备制造,矿山,食品、烟草及酒、饮料、精制茶,公共建筑运营、路上交通运输、氟化工和工业其他行业共10个行业。
2015年9月25日
《中美元首气候变化联合声明》
提出我国将于2017年启动全国碳排放交易体系。
2016年1月11日
国家发改委:关于切实做好全国碳排放权交易市场启动重点工作的通知,发改办气候[2016]57号
明确了纳入行业及标准,明确开展对2013,2014,2015年度企业碳核查
2016年3月
《碳排放权交易管理条例》送审稿公开
迄今未通过
2016年8月31日
关于构建绿色金融体系的指导意见,银发[2016]228号
中国人民银行、财政部、国家发展改革委、环境保护部、银监会、证监会、保监会七部委联合发文。其中明确发展各类
碳金融产品。包括碳远期、碳掉期、碳期权、碳租赁、碳债券、碳资产证券化和碳基金等碳金融产品和衍生工具,探索研究碳排放权期货交易。
2016年10月27日
《“十三五”控制温室气体排放工作方案》
明确我国将于2017年启动全国碳排放交易体系
2017年12月4日
国家发改委:关于做好2016、2017年度碳排放报告与核查及排放监测计划制定工作的通知,发改办气候〔2017〕1989号
国家发改委启动开展2016-2017年度核查
2017年12月18日
国家发改委:关于印发全国碳排放权交易市场建设方案(发电行业)的通知,发改气候规〔2017〕2191号
全国碳排放权交易视频启动大会。同时明确了注册登记系统和交易系统将由湖北省和上海市分别牵头承建,北京、天津、重庆、广东、江苏、福建和深圳市共同参与。
2018年3月
《深化党和国家机构改革方案》
应对气候变化职能从此从国家发改委易主到生态环境部
2019年1月17日
生态环境部:关于做好2018年度碳排放报告与核查及排放监测计划制定工作,环办气候函〔2019〕71号
生态环境部启动开展2018年度核查
2019年5月27日
生态环境部:关于做好全国碳排放权交易市场发电行业企业重点排放单位名单和相关材料报送工作的通知,环办气候函〔2019〕528号
生态环境部组织全国发电行业企业开户
2019年9月25日
生态环境部:关于举办碳市场配额分配和管理系列培训班的通知,环办培训函〔2019〕132号
全国共8期碳市场配额分配和管理系列培训“巡演”,公布了全国碳市场发电行业重点排放单位(含自备电厂、热电联产)二氧化碳排放配额分配实施方案(试算版)
2019年12月16
国家财政部:《碳排放权交易有关会计处理暂行规定》,财会〔2019〕22 号
增加1489碳排放权资产科目,属于“其他流动资产”
2019年12月27日
生态环境部:关于做好2019年度碳排放报告与核查及发电行业重点排放单位名单报送相关工作的通知,环办气候函〔2019〕943号
生态环境部启动开展2019年度核查
初看不为意,一看一惊觉。算来从国家2011年提出建立我国碳排放交易市场,迄今竟已经走过几近10年。十年时间,多少行业从起步到早已超越,多少青春从同学少年到中年砥柱,多少酸甜苦辣、悲欢离合,个中滋味冷暖自知。
2020年伊始,澳洲大火不熄,非洲蝗虫肆虐,中国肺炎蔓延、欧美流感多发,现在肺炎又以肆虐之势向韩国日本以及欧洲蔓延而去,全球2020的开局呈现出一种更复杂又更脆弱的局势。归根结底,这些问题又都是气候变化问题。碳市场作为应对气候变化的着力点,承载着许多人的情怀与美好希望,2020年的中国碳市场也将是承前启后的关键一年,电力行业的交易自此拉开帷幕,衷心希望中国碳市场之路自此“中兴”,引领全球!