广东碳市场是中国最大的区域性碳市场,其主要市场指标也处于全国领先地位。广东碳市场具有制度建设完善、规则公开透明稳定、主要利益相关者充分参与、市场开放度强的特点。尽管广东是一个经济大省,但该地区发展不平衡的问题依然突出。因此,与其他许多试点市场相比,广东碳市场的建设和运行面临许多复杂的问题和困难,需要特别考虑。广东自获批试点以来,一直积极推进各方面的碳市场建设。在定期评估市场运行效果的基础上,广东不断修订和完善市场设计,坚持严格执行各项规章制度。广东在企业合规率、市场周转率、碳金融创新实践、碳普惠制与试点相结合等方面取得了可喜成绩,有效推进了节能减排工作。广东的试点实践为全国碳市场建设提供了非常重要的参考。
广东碳市场的运行也面临着需要解决的问题和挑战,尤其是即将到来的全国碳市场运行对试点体系可能产生的影响。全国碳市场将首先纳入发电行业,并将逐步纳入水泥等主要排放行业。全国碳市场建设和覆盖面扩大的不确定性将影响每个试点碳市场未来政策的制定和实施。现阶段政策和市场的不确定性对各种市场参与者来说既是机遇也是挑战。
第一个建议是密切跟踪全国市场的建设和运行情况,分析其对广东市场可能产生的影响,加强广东区域市场与全国市场的协调,最大限度地减少两个市场同时运行可能带来的不确定性和风险。二是继续开展碳排放权期货等衍生品研究,继续开展碳金融产品创新实践,为全国市场建设提供新的参考。第三,加快探索各种形式的跨境碳交易合作,为未来国内市场与国外系统之间可能的合作提供有意义的实践。