“强化风险评估、重点过程监管、‘三化’渠道、管理审批流程。”2020年全国两会期间，全国人大代表张春生针对提升危废处置产能的前述提议，再次将危废处理置于聚光灯下。
危废种类繁多根据《国家危险废物名录》，现已有46大类、近500种排放物被划入危废范围。随着污染防治攻坚战、生态环境部“清废行动”及多项政策制度的密集落地，国家对危废处置的重视程度可谓空前。在顶层设计层面，污染防治规划、危险废物目录、污染控制标准与技术规范、集中处置收费制度等危险废物规范化管理体系已逐渐形成。
“补漏”催涨1988亿市场热情
环境治理趋严后，现代化与科技化建设造成了越来越多的危废处理市场缺口需要填补。
缺口有多大？统计各个省市环保部门发放的危废处理资质和产能，2019年总计2147家企业获得省级危废处理资质，核准总产能7302万吨/年。“即使剔除产废企业自行处理的部分，仍存在千万吨级处置缺口。”按照每年超1亿吨危废实际产生量，理论上危废处置资质有近2989万吨的缺口。国信证券发布的数据称，据测算，至2020年全国工业危废的排放量将达到12798万吨。加之大量危险废物遭非法处置，实际合法处理率可能更低。
一般情况下，危废处理新建项目从开始申请到落地投快则耗时2—3年，一般则要3—5年。此外，改扩建项目至少也需要1年的时间。危废处置项目还需要较大规模的初期固定资产投资。以2000—4000元/吨的填埋处置价格测算，总容量为300000吨的填埋处置设施投资额高达近1亿。
就地区而言，在当前危废跨省转移流程复杂的整体环境下，依靠区域内部的处理消化来实现市场的供需平衡，地域产能错配局面短期内难以改变。为实现2020年供需匹配的目标，各地纷纷新增处置规模。进入“十三五”以来，先后有11个省发布《危险废物处置设施建设规划》。经环保在线小编梳理后发现，在此期间危废处置平均产能增长率将超过208%。
在监管趋严、环保督查常态化等政策执行的背景下，可以预见危废处理需求将进一步被释放。迄今环保行业盈利率普遍在10%左右，而危废处理的盈利可达50%左右。2018年底，危废处理焚烧价格一度飙升到14899元/吨(如HW12油漆渣)左右。国内券商预测，到2020年底，危废市场规模有望超过1988亿元。
整合加速的他们图什么？
然而，这块千亿级蛋糕好看却不好吃。
根据《危险废物经营许可证管理办法》，从事危险废物收集、贮存、处置经营活动需要获得危险废物经营许可证。换言之，作为国家重点监管的污染对象，危废不像一般工业废弃物可由产废企业自行处理。同时危废行业分类多，不同的废物类别和不同的利用处置方式之间呈现较大差异。部分批次成分复杂，企业需根据所接收危废的成分不同选择不同的预处理方法，综合利用物理、化学、生物方法对污染物进行处理。
面对巨大市场，“危废处理行业小散弱特点仍然突出，行业集中度提高是一个必然的发展趋势。”据统计，虽然我国的危废企业处理量快速增长，但是CR10的总产能仅占全国总产能的7.25%，仍有大量的危废产能被小型企业所瓜分。而在2000多家具有危废处理资质的企业中，逾9成被许可处置的危险废物种类小于10种，平均处置规模不足2—3万吨。
如此低的市场集中度，客观上需要一番轰轰烈烈的并购整合。切入危废处置行业的环保企业将多元化发展作为基本战略，跨界者以市场需求为导向、战略清晰、不断改变着市场格局。亦如传统危废处理企业东江环保、光大绿色环保，到全产业链拓展的大型环保企业东方园林、北控水务，再到资金实力雄厚的新兴力量海螺创业、雅居乐正对整个危废处置产业链进行整合。
但对前述企业而言，大多处置品种较多、类别较全而且能够提供一站式处理流程，且掌握了一定的危废处置终端资源。危废无害化产能的增量主要来自于焚烧项目，水泥窑协同处置作为补充举措。未来两年危废处置行业将迎来新分化和变革，无害化处置中的焚烧、填埋、水泥窑协同处置等几种路线不断交织。
