生活垃圾分类是新时尚,有利于污染防治,推动了循环经济发展,逐步得到社会的普遍认可,目前在工作中还存在一些需要改进的地方。
一是小区居民“捡垃圾”弊端多。小区有不少人以捡垃圾为副业,相当“敬业”,甚至为抢废品引发冲突,可见其中利益不小。带来的问题有:翻捡垃圾过程造成遗洒,破坏卫生也妨碍机械化作业;小区内居民捡到垃圾后多堆放在楼道、绿化区,甚至存在家中,隐患颇多;行为不文明不卫生,易引起邻里矛盾、家庭不和。
二是清扫作业与回收利用衔接不够,清扫时毁坏投放分类成果,二次污染多。清洁工一般是社区物业服务人员,回收利用另有企业,两者工作目标不一。清洁作业以最快完成清扫为目标,且由于高价值的废品已被人抢先捡走,再精心分类的动力不够,多混装在不可回收垃圾中运走。回收利用企业则希望精准分类,尽量回收,少污染,实现再利用的价值最大化。
三是回收再利用的利益分配不合理,激励作用未充分发挥。垃圾分类回收是有利可图的,而卫生清洁、不可回收物处理又需要社会投入,回收利用的利益没有用来激励公益服务。以快递纸箱为例,人均年消费75公斤,回收价格0.8元每公斤,1000户(每户3人)小区,一年的回收收入可达18万元。饮料瓶等塑料的回收利益更高。
基于上述问题,建议:
一、健全循环经济的法制基础,立法禁止小区居民捡垃圾,禁止将捡回的废品存放在楼道、小区公共场所和居民家中。以此为资源回收的利益再分配打好基础。
二、尽快促进再生资源回收企业专业化、规模化发展,尽量整合资源循环上下游业务,纳入政府特许经营范畴。除目前市政方面的投入外,将回收利用的收益全部归入该特许行业。回收企业的专业化、规模化经营是解决行业小、散、差的前提,是促进企业技术升级、管理现代化的基础。
三、清洁工由再生资源回收企业雇用,对垃圾精准分类负责,按较高比例分得废品回收利益,同时还提供基本工资保障。物业以小区卫生和回收利益为杠杆,一方面监督居民的分类投放,一方面监督清洁工的工作质量。经初步测算,按1000户居民设置一个回收点,其全部再生资源回收的利益可支持雇用至少两名人工。清洁工可根据回收企业的利益最大化进行精细分类,防止二次污染。
四、以生活垃圾零填埋为目标实现精准分类,并严格监督。小区居民和物业共同对垃圾首次投放的正确分类负责,如果出现严重不达标情况,清洁工有权拒绝清扫。