近日，生态环境部黄润秋部长在发表的《以生态环境高水平保护推进经济高质量发展》一文中强调，实施“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）生态环境分区管控，是新时代贯彻落实习近平生态文明思想、提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平的重要举措。要深入贯彻党中央、国务院决策部署，加快编制“三线一单”并做好落地应用，以生态环境高水平保护推动经济高质量发展。
习近平总书记强调，要加快划定并严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，对突破三条红线、仍然沿用粗放增长模式、吃祖宗饭砸子孙碗的事，绝对不能再干，绝对不允许再干。实施“三线一单”生态环境分区管控，就是以习近平生态文明思想为指引，把经济活动、人类行为限制在自然资源和生态环境能够承载的限度内，以严格的生态环境准入清单推进构建以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，实现发展与保护的协同共进。由此可见，“三线一单”，是我国现代环境治理体系中的重要概念，是我国推进生态环境保护精细化管理、强化国土空间环境管控、推进绿色发展高质量发展的一项重要工作，是我国推进具有中国特色的环境治理进程的重要路径。而我国环境治理的路径就是以“三线一单”为空间管控基础，构建环境治理的新框架。
加快确定“三线一单”生态环境分区管控，有利于为生态环境治理明确不可逾越的底线。确定了“三线一单”，就意味着在地方立法、政策制定、规划编制、执法监管中明确了不得变通突破、降低的环境治理标准。实施“三线一单”生态环境分区管控，要以生态功能不降低、面积不减少、性质不改变为原则，以生态环境质量只能更好、不能变坏为底线，以不突破自然资源承载能力为要求，对一个地区生态环境区域性、战略性、长远性问题作出系统预测评价，为打赢打好污染防治攻坚战提供分区域管控策略，推进精准治污、科学治污、依法治污。这相当于为我国生态环境治理提供了一个治理约束的硬框架。
积极实施“三线一单”生态环境分区管控，有利于我国推进经济高质量发展。不明确“三线一单”，经济的高质量发展将不能得到最牢固的保障。结合生态保护红线划定，将过去不落地的环境质量底线和资源利用上线要求，落实到具体的环境管控单元，明确空间上的生态环境警戒线，可以推动各地加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，在高质量发展中实现高水平保护、在高水平保护中促进高质量发展。只有明确了“三线一单”，经济的高质量发展才能确立长期的、可持续的向好预期。
完善建立“三线一单”生态环境管控格局，有利于推进我国生态环境治理体系和治理能力现代化进程。“三线一单”具备一张覆盖全域、属性完备的区域空间生态环境基础底图、一套分区分级的生态环境准入清单和一个服务于政府与部门的成果数据共享平台，实现了生态环境管控要求“整装成套”，框定了生态环境管控格局，为生态环境保护关口前移提供了政策工具。同时，“三线一单”成果有助于提高基层生态环境部门的审批效能和环境监管能力，也为企业落项目、去产能、搬迁入园等提供了系统政策指引，是提升基层生态环境治理效能的重要举措。只有明确了“三线一单”，我国才能构建具有精准性、科学性、依法性特征的生态环境治理体系。
“三线一单”，是我国推进环境治理进程的重要抓手。牢牢把握对于以“三线一单”为切入点建立的生态环境分区管控，将为我国以生态环境高水平保护推动经济高质量发展奠定坚实基础。
