化石能源消费是大气污染物排放的主要来源，也是温室气体排放的主要来源。大气污染治理和应对气候变化具有显著的协同效应。
当前，我国空气质量持续改善，蓝天保卫战取得决定性成果，但距离美丽中国的目标、老百姓的期待还有差距，大气污染防治依然是艰巨的任务。与此同时，我国按下了减碳的加速键：二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。
蓝天保卫战总体形势如何？如何统筹好大气污染防治与应对气候变化？“十四五”以及中长时期，如何寻找碳中和背景下的空气质量持续改善路径？
大气污染格局正在发生深刻变化，一次污染物浓度在下降，二次污染特征日益凸显
十三五”以来，我国空气质量改善明显。“十三五”规划明确了两项大气环境质量约束性指标，包括PM2.5未达标地级及以上城市年平均浓度、地级及以上城市空气质量优良天数比率。其中，去年PM2.5未达标地级及以上城市年平均浓度40微克/立方米，比2015年下降23.1% ，提前完成“十三五”目标。“从今年情况看，空气质量持续改善，完成地级及以上城市空气质量优良天数比率目标概率很大，预计将圆满完成‘十三五’目标。”中国工程院院士、北京大学环境科学与工程学院教授张远航说。
“我国大气污染防治政策以空气污染物控制为主，兼顾气候友好。从大气污染防治行动计划到打赢蓝天保卫战三年行动计划，我们把治标和治本非常好地结合起来，控制措施从单一污染物向多种污染物来过渡，取得良好效果。”中国工程院院士、清华大学环境学院教授郝吉明表示，我国在经济总量不断增长过程中，主要污染物排放量没有同步上升，二氧化硫、氮氧化物等常规污染物排放先后通过拐点，一定程度和能源消费总量脱钩，这也是能源转型的结果。
以机动车污染控制为例，郝吉明介绍，我国不断推动车、油、路一体化控制进程，排放标准与国际上最严标准接轨。“加严新车排放标准是机动车污染排放达峰并下降的最关键措施。通过各种措施，交通领域氮氧化物排放消减了60%，挥发性有机物等其他污染物消减超过了80%。”郝吉明说。
“蓝天保卫战取得阶段性胜利，但我国大气污染防治整体还处于初期阶段。”郝吉明说，我国目前实施的空气质量标准中，PM2.5达标标准为年均浓度35微克/立方米，与世卫组织过渡期第一目标值“接轨”，与世卫组织10微克/立方米的PM2.5指导值还有很大差距。
“大气污染格局正在发生深刻的变化，一次污染物浓度在下降，但二次污染特征日益凸显。从超标率情况看，臭氧超标率已经超过PM2.5，即便在京津冀，臭氧超标率也超过PM2.5，在南方臭氧超标率远远超过于PM2.5。”张远航表示。
碳达峰、碳中和目标的提出，将对深度治理大气污染起到强有力的推动作用
我国已经明确建设美丽中国的两个阶段性目标：到2035年，生态环境质量实现根本好转，美丽中国目标基本实现；到本世纪中叶，生态文明全面提升，实现生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化。这对空气质量改善提出了更高的要求。
“目前，大气污染治理已经进入深水区，能源结构、产业结构等四大结构已经成了必须要触碰、改善的地方，单单用‘蓝天’目标来拉动越来越费劲。”中国工程院院士、清华大学环境学院教授贺克斌表示，碳达峰、碳中和目标的提出，将为深度治理大气污染、持续改善空气质量，起到强有力的推动作用。
郝吉明认为，碳达峰、碳中和愿景与美丽中国建设目标高度协同，应尽快构建新一代大气污染防治科学体系，精准感知、智能响应和靶向治理，推进空气质量改善与应对气候变化协同、PM2.5与臭氧染治理协同以及常规与非常规污染物治理协同。
生态环境部环境规划院大气环境规划研究所所长雷宇建议，应在设定整体空气质量改善目标的同时，针对重点区域及部分城市设置差别化、有针对性、更为具体的阶段性改善目标。通过城市空气质量目标“倒逼”能源结构深度调整，助力大气污染物和碳协同减排，“推动部分地区、部分行业率先达峰。”
中国能源研究会常务副理事长周大地表示，中国2060年前要实现碳中和目标，能源系统需在2050年左右实现碳中和，并更早实现电力系统零排放，以支持各个行业的电气化、绿色化进程。
专家建议，可以参考大气污染治理经验，对碳排放做“源清单”，摸清楚我国碳排放的来源，制定碳减排“路线图”。
为了持续改善空气质量，应对气候变化，“十四五”期间应从多方面推进协同治理，尤其是加速推动能源、交通等部门结构转型。加快能源转型变革，对深度融合大气污染防治和气候变化应对至关重要，应明确“十四五”能源发展具体思路。在交通结构方面，推动绿色交通发展需持续推进结构优化、能效提升和能源替代，不断探索创新模式。
