6月10日，自治区多部门在银川市联合召开推动黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设新闻发布会，聚焦用水权、土地权、排污权、山林权4个关系先行区建设全局的关键问题，以改革关键一招推动先行区建设迈出关键一步。
调整产业结构保持经济稳定增长
6月10日，自治区发展改革委党组书记、主任李郁华通过新闻发布会，向全区介绍了自治区在黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设方面所做的努力，在经济发展建设方面自治区坚持“项目为王”理念，分两批举行重大项目集中开工活动，压实项目“谋、建、服、管、督、评”责任，1月-4月全区固定资产投资增长11.2%，比上年同期加快17.2个百分点。
“把基础设施建设摆在战略性、基础性、先导性地位，围绕构建综合交通、现代水网、能源支撑、信息网络‘四大体系’，谋划和推进黄河黑山峡河段开发、银川至太原高铁、宁夏至华中特高压直流输电、银川河东国际机场改扩建等‘十大工程项目’。”李郁华表示，为了更好推动项目落地，自治区建立了省级领导包抓机制，分项目组建工作专班，加快推动项目落地，取得阶段性重要成果。大力实施四大提升行动。建立完善搬迁群众后续扶持政策，稳妥解决户籍、社保、教育、医疗等转接问题。
同时，印发城乡居民收入提升行动意见，夯实产业致富、就业保障、投资增收、政策兜底“四个基础”，全面拓宽居民增收渠道。实施教育领域项目208个，“互联网+教育”“云-网-端”建设架构基本形成，实现基础教育线上线下同质同效。深化医疗卫生体制改革，“互联网+医疗健康”一体化应用平台加快建设，促进优质医疗资源下沉共享。
节约资源保持经济发展有后劲
“我们宁夏干旱、少雨、缺水，面临着水资源供给不足、结构不优、效益不高的三重难题。推进先行区建设核心在水、关键在水、难点在水。”自治区党委副秘书长、党委改革办专职副主任、自治区发展改革委党组成员、副主任肖彦军介绍，用水权改革从总量、结构、效益三个方面同步发力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产“四水四定”原则，“有多少汤泡多少馍”；结构上主要是优化调整三大空间用水，保障生活用水、节约生产用水、增加生态用水，重点压减高耗水农作物；效益上主要是通过构建用水权市场化交易机制，配套水价和水资源税的改革，使水资源成为有价有偿的稀缺商品，实现水资源节约高效利用。
土地权改革主要从管好用好、放开放活两个方面入手，盘活资源、激活价值、实现增值，把“死资源”变成活资产、活资本。管好用好土地权，在法治轨道和政策范围内推进改革，坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的底线；放开放活，就是用市场化机制重点盘活城乡闲置地、工矿废弃地、国有“四荒”地，推进农村土地入市交易，争取国家支持开展土地指标跨区域交易，让土地物尽其用、地尽其利。排污权改革重在“降污增益”，引导企业自主自愿开展排污减量化、生产清洁化、发展绿色化。自治区党委开展排污权改革充分考虑了企业成本负担、新老企业利益，围绕市场有交易、污染有下降、企业有收益，建立“谁排污谁付费、谁减排谁受益”的机制，走出一条市场化减排、制度化控污的新路子。
肖彦军表示，开展山林权改革的核心就是“市场的问题用市场的办法来解决”，通过放活林地经营权、保障林业收益权，以市场化改革促进规模化经营，培育绿化主体、增加绿化投入、提高绿化效益、加快绿化步伐，实现农民增收、林业增效、国土增绿。
