省生态环境厅结合江西全省大气污染形势变化,印发《关于推行大气污染防治“一二三四五”工作法的通知》,建立省级大气污染防治作战指挥部(以下简称“省指挥部”),积极谋划构建大气污染防治统一指挥、多方协作、区域联动的工作机制,强化“全省一盘棋”治气理念,开展区域性、全方位、立体化联防联控,持之以恒改善全省空气质量。
一是建立以省大气污染防治作战指挥部为核心的多级联动机制。为统筹全省大气污染防治工作,推动形成全域、全境、全面大气污染防治的新格局,省生态环境厅大气处联合厅执法局、省监测中心、省环科规划院、省应急中心及省驻点专家团队建立省大气污染防治作战指挥部,以省指挥部为核心,构建省、市、县(区)、乡、村多级联动的大气污染防治机制。由省指挥部研判全省大气污染形势,下发预警及工作提示信息。市级指挥部根据部署工作内容,调度各区域的多部门协同开展联防联控工作,并设立巡查督查组,对现场落实不到位的问题及时上报,督促整改落实。县区级指挥部按照省市两级指挥部要求,在辖区内开展大气污染日常管控,同时在乡镇、村(社区)成立环保技术服务小组,为本辖区提供环保服务工作,宣传引导监管企业落实污染防治主体责任,延伸环保触角。截至2022年11月,全省11个设区市均已建立市级大气指挥部,83个县(市、区)建立县区级大气指挥部。
二是组织省内同一传输通道上的城市加大联防联控。为降低传输通道城市污染累积影响,在省指挥部指导下,传输通道城市开展大气污染防治协作,同步启动污染预警,步调一致执行应急措施,确保区域管控效果。省、市指挥部实时紧盯全省及周边地区空气质量和气象条件变化情况,由市指挥部提请省指挥部组织,或省指挥部直接组织省、市生态环境部门与气象部门开展区域联防联控会商,根据污染成因和气象因素研判污染情况和联防联控实施区域,并根据会商结果建议相关城市启动或解除重点区域联防联控工作。
三是强化中心城区管控,联合县、乡、村群防群控。各设区市全面加强中心城区大气污染管控力度,各县(市、区)在设区市指导下,建立本地污染防治及应急管控工作方案,实现重点县区与主城区联防联控。鼓励有条件的地方建设乡镇(街道)空气自动监测站,配套建立考核机制,压实乡镇(街道)大气污染治理责任。推动县(市、区)、乡镇(街道)、村组群防群控,形成全省大气污染防治工作一体化局面。有的地区结合区域大气污染防治工作重点难点问题,成立具有区域工作特点的专项整治小组,如农业种植区域范围广、秸秆禁烧工作压力大的地区专门成立秸秆禁烧整治小组;以家具产业为发展支柱的地区专门成立涉喷涂企业废气整治小组等。
四是推动省际间接壤城市开展跨省联防联控。省级层面,推动与湖南、湖北、安徽、广东等省份接壤的设区市加大跨省联防联控协作,签订大气污染联防联控协议。萍乡与长株潭区域、九江与黄石、安庆等接壤地区每年度制定联防联控工作方案,按照污染传输等级、影响范围分级分类启动应急预案,统一采取应急响应措施。