近年来,全市水利系统深入贯彻落实习近平生态文明思想,践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念和总书记“十六字”治水思路,抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大战略机遇,严格落实河湖长制,不断强化河湖管理保护,持续深入开展河湖“清四乱”。
一、吹响“1号令”,拉起河湖有关问题整治警戒“网”,助推以案促改专项行动大起底。
年初,市第一总河湖长签发了《鄂尔多斯市2022年河湖有关问题排查整治行动方案》(总河湖长令2022年第1号),谋划部署河湖管理保护有关工作,确保各项工作落实落细。4月14日,中央第三生态环境督察组督察鄂尔多斯市通报棋盘井典型案例后,全市水利系统迅速行动、认真剖析、全面反省,及时组织召开全市水利系统中央环保督察以案促改专题部署会议和民主生活会,制发了《全市水利系统以案促改涉河湖有关问题专项排查整治行动方案》,对妨碍河道行洪突出问题、黄河河道有关问题、河湖“四乱”问题、涉河建设项目及采煤采石问题、河道非法采砂问题等7个方面进行排查整治,组织全市深入开展排查整治工作,全面“大起底”,坚决依法依规清理整治,扎实推进河湖“清四乱”规范化常态化,逐步复苏河湖健康生命。
二、聚焦“两防建设”,编织河湖管理保护技术“网”,助推以案促改专项行动提效能。
对全市排查出的以案促改涉河湖7个方面698个问题,逐一建立问题台账,同步形成问题、任务、责任“三个清单”,严格按照整治时限有序有效全面推进整改。一是强化日常巡查和行政执法等“人防”监管。组织有关人员不定期抽查旗区排查问题的整改成果,督促旗区加大工作力度,压紧压实各级河湖长责任,确保排查问题全覆盖、整改整治清仓见底,并加大重大问题挂牌督办力度,确保重大问题有人管、有人抓、有成效。二是聚力智慧河湖等“技防”监管建设。聚焦科学管河(湖)治河(湖),加强“人防+技防”综合应用水平,利用大数据、卫星遥感、无人机、直升机巡河等技术手段,严防问题整改不彻底、不到位或出现反弹,新问题发现不及时等人防监管盲区,安装摄像头372处1020个。目前,联合市公安局警航支队对黄河、毛不浪沟、西柳沟、窟野河全河段开展6架次空中巡河检查;与市气象局高分卫星中心建立合作机制,两次利用高分卫星遥感数据对黄河流域河湖管理范围内碍洪建筑物(构筑物)等目标进行对比监测;加快建设市级智慧河湖管理平台,目前,平台板块架构已初步完成设置,并获取了一期遥感影像监测数据报告,进入试运行阶段。
三、发挥“三个作用”,织密筑牢监督管理“网”,助推以案促改专项行动见实效。
一是充分发挥河长统筹作用。建立健全了以党政领导负责制为核心的河湖长制责任体系,全市共设立市、旗区、苏木乡镇、嘎查村(社区)四级河湖长1286名,市委、市政府主要负责同志分别担任第一总河湖长、总河湖长,市委常委、政府副市长均担任市级河湖长,示范带动全市各级河湖长履职尽责,亲自研究部署、亲自推动落实河湖管理保护工作。全市四级河湖长累计巡河1.6万余次,解决问题412个,清理河道管理范围内垃圾19.57万吨、违建1.2万平方米、柴草堆14.8吨。二是充分发挥“河湖长+警长+检察长”联动作用。印发了《河湖长+检察长+警长联动协作长效机制实施意见》《鄂尔多斯市全面推行河长制湖长制工作部门联席会议制度》,联合市检察院、市公安局对以案促改涉河湖有关难点、堵点问题进行再推进再督导,共同研究解决措施,共同推进问题整改,实现行政执法、刑事司法、检察监督有机有效衔接,形成了“河长湖长、检察长、警长”三长联动共护河湖的铁腕护水新格局,共计开展督导执法6批次。三是充分发挥全民治河护河“探头”作用。充分利用新媒体和传统媒体相结合的方式,多形式、全方位、持续深入地开展宣传,通过新闻发布会、“三民”活动等形式,积极开展河湖保护宣传教育,有效提升公众认知度,营造全民参与良好氛围。同时结合各旗区实际,持续完善河湖基层管护队伍,达拉特旗建立了“河长+小分队”工作体系;伊金霍洛旗推广“企业家+河湖长”模式;鄂托克旗通过聘请“民间河长”方式进一步完善河湖监管体系。全市上下、各行各业自发自愿投入到河湖保护工作中主观能动性显著提高,保护河湖的责任意识和参与意识不断增强,共享共治河湖的良好社会氛围日臻浓厚。
以案促改专项行动以来,全市水利系统心怀“国之大者”,牢固树立“一盘棋”思想,以猛药治沉疴利剑刹歪风的信心和决心,坚持河长制为统领,不断强化河湖管理保护,创新管理机制,全面转作风、提效能、促提升,河湖管理水平明显提升,河湖“四乱”问题大幅减少,河湖面貌有效改善,人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。
