“到2025年，大连市固体废物源头减量效果显着，综合利用比率稳步提升，填埋量逐步下降，无害化处置能力持续增强，固体废物环境风险全面管控，制度、技术、市场、监管体系日趋完善，绿色生产和生活方式基本形成，‘无废城市’建设目标基本实现，‘无废理念’深入人心，城市环境治理体系和治理能力现代化水平明显提升，‘无废城市’建设达到国内领先水平。”12月21日，市政府办公室印发《大连市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》（以下简称《实施方案》），从工作目标、工作内容、保障措施等方面对“无废城市”建设工作进行了全面部署，这也标志着大连市“无废城市”建设正式启动。
开展“无废城市”建设是实现美丽中国建设目标的内在要求。按照国家有关决策部署，“十四五”时期，全国将推动100个左右地级及以上城市开展“无废城市”建设。2022年4月，生态环境部公布了“十四五”时期“无废城市”建设名单，辽宁省3个城市入选，我市位列其中。
在全面梳理各领域固体废物产生、利用、处置等基本情况的基础上，我市认真对标国家“无废城市”建设要求，结合城市实际，制定《实施方案》，重点提出顶层设计、工业固体废物、农业固体废物、生活源固体废物等7方面34项工作内容。在顶层设计方面，提出加强规划有效衔接、健全统计技术制度、构建智慧管理体系等任务；在工业固体废物方面，提出推动工业绿色转型、深化能源结构调整、促进工业固废利用、加强治理能力建设等任务；在农业固体废物方面，提出发展生态循环农业、推进农药化肥减量增效、构建种养循环机制、促进畜禽粪污利用、实现秸秆全量利用、加强废旧农资利用等任务；在生活源固体废物方面，提出持续推进垃圾分类、完善分类收运体系、加快处置设施建设、实现城乡统筹发展、培育绿色生活方式、推动“无废细胞”建设、拓展污泥利用途径、推进“两网融合”建设、加强塑料污染治理等任务。
同时，《实施方案》明确了目标清单、任务清单、项目清单、责任清单等“四张清单”，各项主要任务、完成时限、责任部门等一目了然。
据介绍，《实施方案》以推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型为总目标，以提升固体废物减量化、资源化和无害化水平为抓手，紧密围绕大连市“两先区”的发展定位，结合大连实际，主要有五大特色亮点：一是构建工业固体废物治理与工业经济协同发展的绿色模式；二是以石化产业为核心，打造石化“无废园区”模式；三是探索中石油大连石化“无废搬迁”模式；四是推广“1945”农村生活垃圾长效治理模式；五是推进废旧农资产品回收利用模式。
《实施方案》明确制定“无废城市”建设成效考核办法，将“无废城市”建设成效纳入年度绩效考评。市政府定期督查调度，对工作推进有力、成效显着的部门或个人及时予以表彰奖励；对工作不力拖沓、弄虚作假的责任单位和责任人予以惩戒，保障“无废城市”建设工作有序有力开展。
