云浮市位于广东省中西部，西江中游以南，与肇庆、佛山、江门、阳江、茂名、广西梧州接壤，其生态环境优良，是国家农产品质量安全市、全国农村改革试验区。2019年10月，获批国家大宗固废综合利用基地，云浮市先后印发《云浮市畜禽养殖污染防治条例》《云浮市畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》《云城区畜禽养殖禁养区划定方案》等法规政策，有力推进畜禽养殖废弃物综合利用，推动示范基地建设取得新成效，助力打造粤北生态发展新高地、建设高质量发展的美丽云浮。
一、基本情况
（一）经济发展状况
2021年全年云浮地区生产总值为1138.97亿元，同比增长8.1%，两年平均增长6.1%。其中，第一产业增加值为209.96亿元，同比增长9.7%，两年平均增长8.9%；第二产业增加值为377.90亿元，同比增长8.3%，两年平均增长6.3%；第三产业增加值为551.11亿元，同比增长7.4%，两年平均增长4.9%。其中，农业保持良好增长态势，全市农林牧渔业总产值347.53亿元，增长11.4%；畜牧生产稳定增长,畜禽肉产量35.97万吨，增长17.5%。
（二）资源综合利用情况
云浮市坚持把畜禽养殖废弃物资源化利用作为工作重点，做到一体谋划、一体部署、一并推进，对规模养殖场做好畜禽养殖粪污处理与资源化利用“一场一策”表，加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用。全市现有规模化畜禽养殖场（小区）787个，已配备粪污处理设施的规模畜禽养殖场（小区）784个。截至2021年底，云浮市规模化畜禽养殖场（小区）配套建设废弃物处理利用设施比例达99.87%，畜禽粪污综合利用率达88.55%。全市目前有9家有机肥生产企业，生产能力达39万吨/年，种养结合、农牧循环的畜禽粪污资源化利用和可持续发展格局初步建立。
图 高效规模畜禽养殖场（小区）
（三）重点项目情况
云浮市突出整体谋划、实行全面治理、强化种养业协调布局，高标准、高质量推进重点项目建设。温氏新兴优质鸡产业园、温氏集团畜禽种业产业园、新兴县丝苗米产业园、新兴县生猪产业园等一批现代农业产业园建设加快推进，温氏新兴优质鸡产业园年出栏优质鸡达1.33亿羽，深加工蛋品3.6亿枚，优质鸡总产值达43.20亿元；新兴县生猪产业园生猪出栏量达到55.31万头，主导产业总产值达34.23亿元。云浮作为全国“公司+农户”温氏养殖模式的发源地，在将“温氏模式”推广成为“云浮模式”的同时，明确规定公司应当协助农户对废弃物进行综合利用和无害化处理。通过龙头企业带动，强化畜禽规模养殖场设施改造，推进种养循环发展，采取自然堆肥、异位发酵床、有机肥加工等技术模式，畜禽粪污资源化利用渠道实现了多元化，畜禽养殖业逐步向标准化、规范化方向发展。
二、建设经验
（一）系统谋划精准施策，规范精细高效推动
在产业布局上，立足优质鸡产业发展转型升级需求，引入一批屠宰加工企业入园，有序将农业接入第二产业，实现优质鸡从传统的活禽生产、销售转向加工生产，同时利用温氏股份科技、品牌、物流、营销等资源和优势，带动产业园全产业链发展。在项目管理上，推动公司设立专门的管理机构，专人管理和跟进，同时要求各实施主体明确负责人和具体跟踪人员，建立紧密的联系机制，每季度召开碰头会，及时推进建设任务，解决存在问题。在资金使用上，严格按照省级财政资金使用管理办法，开设专户，建立专账，同时通过定期组织自查和交叉检查，确保财政资金使用合理、合规。
（二）培育新型经营主体，积极带动产业投入
产业园积极引进一批有实力、有技术、有市场的企业入园发展并参与园区建设，集聚了国家和省市级农业龙头企业20家，市级以上农民合作社示范社53家，共计引入社会资本投入达2.49亿元，撬动社会资本投入的比例达1:5。其中温氏股份的投入更是高达到1:8，各实施主体将产业园建设项目列入单位重点项目，优先保证资金的投入，确保建设成效和示范效应。
（三）创新联农带农机制，确保农民稳定增收
产业园依托温氏股份等龙头企业，采取“公司+家庭农场”“公司+高效生态养殖小区”、“公司+政府+高效养殖扶贫小区”等多种形式，引导企业、专业合作社、农场主等多主体参与；同时通过土地入股、土地流转、返聘务工、合同生产、资金支持、技术帮扶等形式，与农户建立紧密型的利益联接机制。优质鸡产业园内农民人均可支配收入高于全县平均水平36.78%。
（四）推行种养结合模式，构建循环产业链条
产业园构建了“畜禽养殖→粪便→熟料废弃物→有机肥→种植”农业循环经济模式，推进农业资源利用节约化、生产过程清洁化、产业链条生态化、废弃物利用资源化，通过大力实施农业清洁生产、农业面源污染治理、废弃物资源化利用、生态循环农业模式推广、现代循环农业示范园区建设等工程，畜禽废弃物资源化利用率可达到98.87%。
三、建设成效
基地规划了温氏新兴优质鸡产业园、新兴县生猪产业园等12个重点建设的项目，有效促进农业产业链的延伸与升级，系统构建了从养殖、加工、运输、销售到废物资源化的全链条布局，共计投资12.33亿元，年产值超50亿元。将畜禽粪污等农业废弃物转变为有机肥、沼气等资源，既减轻了环境保护压力，又变废为宝，拓宽了农民增收渠道，累计带动农户数12489户，带动返乡创业创新人数达3000人以上，吸纳就业人数达5万人以上。
