2022年12月21日，省政府办公厅印发《关于进一步加强生活垃圾处理工作的指导意见》(吉政办函〔2022〕145号，以下简称《指导意见》)，按照要求，现对《指导意见》解读如下。

一、制定《指导意见》的依据

加强生活垃圾处理是忠实践行习近平生态文明思想、落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、改善生态环境、保障人民健康、推进生活垃圾分类的重要举措。省委、省政府高度重视生活垃圾处理工作，将其列为建设生态强省的一项重要工作。韩俊省长指示，起草加强生活垃圾处理工作指导性文件，全面做好相关工作。

二、制定《指导意见》的过程

省住房城乡建设厅立足补短板、强弱项、求实效，起草了《指导意见》，征求了市(州)人民政府和省直相关部门的意见，所有意见建议吸收采纳并达成一致，履行了公众参与、专家论证、集体讨论、风险评估、合法性审查、法律咨询等程序。

三、主要内容及特点

《指导意见》分为总体要求、工作目标、重点任务和保障措施四个部分。工作目标是：到2023年底，基本实现原生生活垃圾“零填埋”；到2025年底，地级及以上城市基本具备厨余垃圾集中处理能力。重点任务主要包括8个方面：

(一)加快专项规划编制。《指导意见》提出，到2023年底，各市、县级政府编制完成生活垃圾处理设施专项规划，明确主要目标、重点任务和具体项目。制定生活垃圾处理设施建设年度计划，有序推进生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理。

(二)完善收运体系建设。《指导意见》提出，加快建立与生活垃圾分类、资源回收利用和无害化处理相衔接的收运体系。按照分类类别布局收集容器、站点等设施，合理确定收运频次、时间和运输路线，新建改造垃圾转运站40座。完善农村生活垃圾收集、转运模式。

(三)提升焚烧处理能力。《指导意见》提出，加快发展以焚烧为主的垃圾处理方式，推进长春市、白城市、梅河口市、蛟河市、洮南市、舒兰市、农安县及九台区等8座在建生活垃圾焚烧处理设施建设，推动吉林市、公主岭市等2座既有生活垃圾焚烧处理设施扩能改造，指导规划中的2座新建焚烧处理设施尽快开工。

(四)推进厨余垃圾处理。《指导意见》提出，以集中处理为主，分散处理为辅，有序推进厨余垃圾处理设施建设。推动四平市、白山市、长白山保护开发区等3座在建厨余垃圾处理设施建成运营，其他地级城市加快谋划建设厨余垃圾处理设施。

(五)加强填埋设施治理。《指导意见》提出，完成生活垃圾简易填埋场治理收尾工作，优先采取库容腾退、生态修复等措施推进治理。抚松县、通化县等2座库容已满卫生填埋场严格按照技术规范实施封场。

(六)规范设施运营管理。《指导意见》提出，定期开展生活垃圾卫生填埋场、焚烧处理设施无害化评价，提高规范化运营管理水平。加强填埋场进场垃圾管理，合理增设或改造渗滤液处理设施。落实运营单位安全生产主体责任，定期开展安全检查、环境监测、应急演练。

(七)加大行业监管力度。《指导意见》提出，利用城市管理信息系统和环境监管系统，加强生活垃圾收运处理全过程管理。强化事中事后监管，完善生活垃圾收运处理台账，探索引入第三方专业机构实施监管，提升科学监管水平。

(八)推动技术手段创新。《指导意见》提出，加大生活垃圾处理技术研发力度，推动垃圾资源化利用、分类处理、清洁焚烧、污染物控制等关键性技术创新发展。指导长白山保护开发区、永吉县探索热解气化、水解燃料化等垃圾无害化处理技术应用。