“蓝天如海，白云如帆，这是东营吗？”“我们头顶这片天空的颜值越来越高了”“拍照不用滤镜，假装在西藏”……连日来，山东省东营市民的微信朋友圈再一次被蓝天白云霸屏。市民纷纷走出家门，或家人相伴，或好友相约，到清风湖公园、植物园等近郊景点，以蓝天白云为背景，用镜头记录初春美好时光。
东营市民的蓝天获得感、幸福感，来自不断改善的环境空气质量。数据显示，2022年全市PM2.5平均浓度为33微克/立方米，同比改善8.3%，较2013年提升63.7%，历史性首次达到国家空气质量二级标准；空气优良率达到72.9%，同比增加0.8%，创历史新高。
东营市生态环境局党组书记、局长陈云龙告诉记者：“去年以来，东营市生态环境局坚决贯彻习近平总书记视察东营指示要求，全面落实省、市安排部署，精心组织、精准施策，深入开展大气污染综合治理，聚力打赢蓝天保卫战，推动全市空气质量实现历史性突破，让‘东营蓝’底色更纯、含金量更足。”
源头发力 守好环境保护“责任田”
东营市作为胜利油田驻地，辖区内石化企业众多。走进山东省东营市东八路的胜利油田莱113区块，只见各种设备错落有致地林立着，活动板房内，一台二氧化碳注入设备正在运转。从工业或其他碳排放源中捕集二氧化碳，经过提纯和液化，通过注入设备从油井井口注入油层下，既可驱油，又能完成二氧化碳的封存，达到生产与生态效益“双赢”。这是东营市探索降碳减排，保护生态环境的一个缩影。
东营市生态环境局四减四增专班三级主任科员吴文超对记者说：“减污降碳是落实新一轮‘四减四增’三年行动，改善空气质量的一项具体举措。东营市编制了《东营市‘十四五’环境空气质量改善规划》，确定强力推进产业结构调整、能源结构调整、运输结构调整、面源污染防控等工作举措，提出细颗粒物等4项空气质量污染物改善目标，为‘十四五’期间全市大气污染防治工作提供了重要依据和方向。”
作为山东乃至全国的VOCs治理重点地区，东营市生态环境局结合实际，将石油炼制企业的装置区、罐区、油气回收装置等作为治理重点，紧盯VOCs液体储罐、装卸等关键环节。对涉VOCs排放的工业园区、产业集群和重点企业VOCs排放状况进行排查巡检，发现问题及时处置，确保VOCs实现稳定达标排放。
在加强减排的同时，东营市生态环境局严格落实污染源属地监管责任，按照规定程序和要求完成日常环境监管“双随机、一公开”执法检查任务，每季度以异地执法、交叉互查形式开展一次生态环境综合执法行动。
东营市生态环境保护综合执法支队副支队长盖月泉说：“2022年，东营市生态环境局累计抽查企业1790家次，对存在的问题依法进行处理，结果及时进行公开。同时强化协同配合，积极开展部门联合随机抽查工作，建立健全部门联合‘双随机、一公开’监管工作长效机制，完成部门联合随机抽查任务33项，抽查企业48家（次)。”
管控结合 紧盯重点行业关键点
“借助5G智能技术在重点企业建设安装智能用电监控设施，对排污企业的生产、治污设施用电情况实施动态监测，这个‘千里眼’能在减少无效执法的同时精准发现生态环境违法违规线索，实现精准治气”。对企业进行环保用电监控是东营市生态环境局充分发挥科技优势提升管控水平的手段之一。
从全市推广的环保用电监控技术到东营市生态环境局东营经济技术开发区分局的激光雷达监测技术，再到利津县分局融合了大数据、智慧化的高空瞭望火点监控系统……为确保环境空气质量持续改善，东营市各级生态环境部门积极探索有效管控手段。
东营市生态环境局大气科副科长崔宝金告诉记者：“在大气污染治理管控方面，我们突出重点行业领域，强化科技支撑，聚焦问题整改，可以说下了不少功夫。特别是石化、化工等重点行业挥发性有机物治理方面，专门建立96家重点管控企业名单，督促企业紧盯生产装置、储罐、装卸等10个关键环节，开展专项排查，完成问题整改193个。全市石化、橡胶轮胎有机废气全过程密闭收集治理工作受到生态环境部、省生态环境厅的高度认可。”
在移动污染源管控方面，东营市生态环境局联合11部门下发《东营市非道路移动机械排气污染专项整治方案》，路检路查柴油货车1019次，抽测非道路移动机械2565辆，对超标的19辆进行处罚。加强油品溯源和加油站监督检查，将禁止使用高排放非道路移动机械的区域扩大至各县区建成区及乡镇（街道）政府（办事处）驻地。
管好移动源的同时，东营市强化燃烧源管控，持续推动秸秆综合利用，健全监管网格，加强秸秆等露天焚烧巡查；强化扬尘源管控，结合城市精细化管理工作，加强道路扫保，对各类扬尘源开展拉网式集中排查，推动建筑工地严格落实扬尘管控措施。
东营市还建立健全生态环境、气象部门会商机制，开展日调度、周会商，实现信息资源共享，提前研判环境空气质量和气象条件的变化趋势，及时发布预警启动应急响应。实施清单化管理，将全市814家企业纳入减排清单，实现涉气企业全覆盖，并将减排措施具体到生产线，确保应急减排可操作、可核查、可考核。采取差异化管控，推进全市23家企业提升环保绩效水平，通过上级A\B级或绩效引领级评定，引导全市企业自主提高环保治理水平，促进全行业高质量发展。
监督帮扶 加强指导培训补短板
“生态环境部门针对我们的生产工艺，提出了好几套解决方案。我们反复对比之后，选用冷凝、柴油吸收和催化燃烧组合工艺，在全厂实施VOCs环保综合提升改造，罐区、装车、污水厂及装置密封点的污染问题得到彻底解决。”在东营市广饶县召开的山东省大气污染防治暨挥发性有机物典型经验交流会议期间，东营市齐成控股集团有限公司详细介绍了废气污染治理技术。
作为一家以“能源化工”为主导产业，集石油化工、精细化工、油品终端等产业于一体的现代化综合性民营企业，为解决挥发性有机废气污染问题、提高VOCs综合治理效果，投资1.89亿元，升级环保治理设施，确保达标排放。这是东营市生态环境部门助企纾困提升环境治理水平的一个案例。
为持续提升企业的环境治理水平，东营市生态环境部门邀请生态环境部环境工程评估中心、中石油华东勘察设计院等单位专家对50家石化、有机化工等重点行业企业开展入企调研和现场帮扶，并围绕储罐、油气回收等重点环节开展专题培训9期，指导垦利石化等重点石化企业完善“一企一策”管控方案，全面有效引导企业实施技术改造、规范企业管理。
加大监督帮扶力度的同时，东营市生态环境部门不断优化执法方式，实施监督执法正面清单制度，以污染源自动监控为主要手段，辅以无人机巡查、VOCs走航监测、大数据分析等科技手段，对排污单位实施非现场监管，做到“无事不扰”。
2022年，全市纳入监督执法正面清单企业94家，开展非现场检查800余次，对守法企业无事不扰，对违法企业利剑高悬；开展“企业环保法律服务日”、送法入企等活动980余次，指导帮扶企业1520家（次）。
