生态环境损害赔偿制度是生态文明制度体系的重要组成部分。为加快推进生态文明建设，破解林业行业“企业违法、生态受损、群众受害、政府买单”的困局，助推“环境有价、损害担责”的法治意识落地生根，泸州市着力推进涉林生态环境损害赔偿制度改革工作，形成林业部门牵头、公检法配合、专业团队保障等“三驾马车”协同拉动的创新机制，促进涉林生态环境损害与赔偿修复进入良性循环。2022年以来，泸州市林业和竹业局办理涉林生态环境损害赔偿案件22件，收取生态环境损害赔偿金164.612万元；林业部门支持检察机关开展涉林生态环境公益诉讼28件，索赔生态修复价值140.28万元。
一、建立林业生态环境损害赔偿机制。
一是规范涉林案件索赔工作。2022年3月，市林业竹业局印发《关于推进涉林生态环境损害赔偿工作的通知》（泸市林竹发〔2022〕31号），明确涉林生态环境损害赔偿适用范围，线索收集、索赔程序等具体内容。二是建立基层联络参与机制。在7个区县林业主管部门成立“基层联络组”，明确线索筛查、前期沟通、政策讲解、协助调查、参与磋商、典型案例宣传，以及赔偿执行的监督检查等职责。三是提高索赔案件办理效率。为提高生态环境损害赔偿办案效率，确保生态修复效果，建立生态环境赔偿金为主的赔偿机制，优先采取以赔偿义务人支付生态环境损害赔偿金方式履行赔偿义务。生态环境损害赔偿金作为政府非税收入，全额上缴同级国库，纳入预算管理，专门用于生态环境损害修复。四是创新涉林损害索赔方式。探索建立赔偿义务人采取公开道歉、植树造林、巡山护林、公益宣传等方式履行赔偿义务的新机制，切实提升涉林生态环境损害赔偿的法治宣传效果。赔偿义务人支付赔偿金存在困难的，以赔偿金为计算基准，折算为公益性劳动的方式履行赔偿义务。2022年有25名赔偿义务人在市级以上媒体公开道歉11起。
二、建立“林长+法院院长+检察长+警长”配合机制。
一是林业部门与检察机关建立林业生态环境保护联系和协作机制。2022年4月，泸州市林业和竹业局与四川省泸州市人民检察院出台《关于加强林业生态环境保护联系和协作的意见》，建立联席会议、信息共享、线索移送、协作保障、检察监督、普法宣传、联络工作室等7项协作制度，形成保护林业生态环境的工作合力。二是林业部门与检察机关加强涉林生态环境损害赔偿及生态公益诉讼协作。检察机关主动参与生态环境损害赔偿磋商6次，支持林业部门办理生态环境损害案件12起。林业部门主动协助检察机关开展生态公益诉讼，提供行业部门认定意见或专业评估意见39份，支持检察机关办理涉林生态公益诉讼案件28起。三是公检法机关积极参与涉林生态环境损害赔偿改革工作。2023年3月，市林业竹业局、市中级法院、市检察院、市公安局联合印发《关于加强涉林生态环境损害赔偿改革工作的通知》，强化部门协作配合，形成更强的生态治理法治合力。在涉林生态环境损害赔偿案件办理中，各级公安机关、人民检察院、人民法院共同参与磋商8次，既确保了案件办理的合法性和合理性，又较好地促进赔偿权利人和义务人之间达成磋商协议，提高了案件办理效率。
三、建立专业团队保障机制。
一是切实增强评估鉴定力量。泸州市林业科学研究院成立以4名林业高级职称技术人员为核心的专家团队，开展涉林生态环境损害专业技术鉴定，为生态环境损害赔偿提供支撑。二是深入开展技术鉴定研究。专业鉴定人员结合实际持续开展研究，严格按照《生态环境损害鉴定评估技术指南?森林（试行）》核定损害情况，根据具体案件制定修复方案或赔偿方式，为最终的生态修复效果提供科学保障。三是积极搭建沟通协作桥梁。全市林业系统近10人被市、县两级检察机关聘请为特邀检察官助理，成为推动涉林生态环境损害案件调查处理的桥梁和纽带。
