编者按：为深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革、数字中国、共同富裕重要论述和生态文明建设先行示范要求，高质量做好生态环境领域改革工作，助力打造生态文明“六个高地”，高水平支撑保障浙江“两个先行”，特在“浙江省生态环境厅办公网”“浙江省生态环境政务网”和“浙江省生态环境厅门户网”“改革之声”栏目，择优登载改革工作的创新做法、亮点成效，并同步推送省厅“官微”，选报省委改革办专刊《浙里改（领跑者）》《浙里改（竞跑者）》。
为高水平打造生态文明城市典型示范区，为全域“无废城市”、“无废亚运”建设添砖加瓦，温州鹿城区按照“疏堵结合、标本兼治、节约资源、规范发展”的原则，按照“街道牵头、部门协同、联合执法”的工作思路和“宣传引导与严格执法”“清理取缔与规范提升”相结合的工作方法，理清“三本账”全面扭转再生资源回收行业无序经营和脏、乱、差局面，推动再生资源回收行业健康稳定发展。
一、算好“底数账”，做到问题整改三个全面
一是科技赋能全面排查。通过“人工+遥感卫星”双排查，对全区所有再生资源回收经营场所进行初步摸排，进一步掌握该区再生资源堆放、贮存、填埋点的基数，汇总形成调查摸底情况表。目前，通过两轮排查已初步发现再生资源回收点39个，其中废旧金属回收点8家，合计面积17871平方米，年回收量21165吨。二是数据共享全面管理。建立全域固体废物非正规堆放点动态数据库（已更新收集263个点位信息），构建全域卫星遥感“一张图”，建立“一点一策”，指导需整改的再生资源经营企业（站、点）逐一制定具体整治方案。三是对标对表全面整改。落实《温州市区废旧金属回收行业规范提升实施方案》，针对废旧金属回收堆场（点）开展举一反三大排查和大整治行动，高质量高标准完成2022年省委生态环保专项督察典型案例反馈关于废旧金属回收行业整治问题整改，通过整治一个问题推动治理一类问题，查办一类案件带动规范一个行业。目前，已全部完成省委生态环境保护专项督察组发现的2个废品回收点问题整治。
二、记清“治理账”，做到整治提升三个深化
一是深化部门联动。进一步完善“属地管理+部门协同”的联合执法机制，整合区商务、市监、综合执法、环保、街镇力量参与分类治理工作，强化部门信息共享交流，建立信息交流互动工作群，持续加强再生资源回收站点的监管力度，着力解决再生资源回收行业存在出的问题，确保责任到人、工作到边、不留死角。二是深化分类整治。通过摸排整治清单，针对是否存在无照经营、非法占用土地行为、占道经营、严重安全隐患和消防隐患等行为，按照“关停一批、改造一批、搬迁一批”要求，分类制订排查发现问题经营场所整治方案。依法取缔一批严重违法违规经营者，重点整治一批重大问题隐患，引导提升一批具备资格但管理不够规范的企业和个体经营户。三是深化闭环管理。出台《鹿城区疑似露天固体废物堆放点位整改工作排查问题清单》，按照问题“发现、整改、督查、验收、销号”全过程闭环管理，建立闭环整改机制，确保辖区内再生资源回收行业全部整治到位，同时组织开展“回头看”行动，及时查漏补缺，巩固和提升整治成果，坚决防止其“死灰复燃”，全面改善和提升鹿城区市容环境秩序和人居环境。
三、做实“成效账”，做到长效机制三个到位
一是市场力量到位。参照《再生资源绿色分拣中心建设管理规范》《再生资源回收站点建设管理规范》等标准，合理租用闲置厂房，利用低效土地、临时用地建设分拣中心化解再生资源分拣中心用地难问题，计划三年内建设再生资源回收中心至少6座，今年计划建成1座再生资源回收分拣中心，同时探索引入浙江伟明环保股份有限公司等综合实力强的龙头企业，发展“互联网+”回收，建立生活垃圾、工业固废、再生资源“三网融合”回收利用模式。二是指导服务到位。常态化开展再生资源回收行业日常巡查检查，确保有问题早发现，早整改，早反馈；建立“一对一”服务机制，协助解决难点问题，并将行业政策法规以及相关知识汇编成册，提高经营户规范经营、守法经营意识，促进再生资源行业安全、健康和有序发展。同时，引导公众参与再生资源行业监督，共同维护生产生活安全。三是奖励补助到位。出台《关于进一步加快现代服务业高质量发展的若干政策意见》，对再生资源回收体系建设给予2-100万的分类补助，加大对低值可回收物回收的政策支持力度，实施公益性兜底回收，引导企业回收利用低值可回收物。充分利用政策红利，按照“成熟一批、兑现一批”的原则，引导有条件的回收网点合理扩大经营规模，提高综合效益。
