为推动城乡建设领域绿色发展、节能减碳，实现碳达峰目标，近日，结合聊城市实际，市住房城乡建设局、市发改委等5部门起草了《聊城市城乡建设领域碳达峰实施方案》，从绿色低碳城市建设、绿色低碳县城和乡村建设、提升建筑全链条绿色低碳发展水平等方面细化具体措施，确保到2030年实现城乡建设领域碳排放达到峰值。具体政策解读如下：

一、出台背景

“十四五”是实现碳达峰、碳中和的关键时期，其中，建筑领域的减碳成效至关重要。为贯彻落实习近平总书记有关碳达峰碳中和工作重要讲话精神，国家出台了《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《国务院关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》等文件，要求各省(区、市)制定实施方案贯彻落实。

二、文件依据

1. 《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》

2.《国务院关于印发2030年前碳达峰行动方案》

3.《住房和城乡建设部 国家发展改革委关于印发城乡建设领域碳达峰实施方案》

4.《山东省碳达峰实施方案》

5.《山东省城乡建设领域碳达峰实施方案》

三、主要内容

城市是绿色低碳发展的重要载体。根据《方案》，系统推进绿色低碳城市建设，首先要合理优化城市功能布局，统筹地上地下空间综合开发利用，严格控制新建超高层建筑，稳步开展城市更新行动，推动“拆改留”到“留改拆”转变，除违法建筑和经专业机构鉴定为危房且无修缮保留价值的建筑外，不大规模、成片集中拆除现状建筑。要加强绿色低碳社区建设，到2030年，完整居住社区覆盖率提高到60%以上。提高城镇基础设施运行效率，到2025年，新增地下综合管廊7.5公里，推进节水型城市建设，城市建成区黑臭水体和整县(市、区)制雨污合流管网实现“双清零”，50%以上的县(市、区)基本建成城乡生活垃圾分类模范县。

在县城和乡村建设方面，《方案》提出要加强县城建设密度与强度管控，推行“窄马路、密路网、小街区”，县城内部道路红线宽度不宜超过40米，广场集中硬地面积不宜超过2公顷。要推广绿色低碳农房，同时推动可再生能源在乡村生活热水、供气、供暖、供电等方面的应用，到2025年力争农村地区清洁取暖率达到80%以上。

推动高水平绿色建筑发展，是实现城乡建设领域碳达峰的重要举措。《方案》提出要着力提升建筑全链条绿色低碳发展水平，全面推广绿色节能建筑，“十四五”期间，新增绿色建筑2000万平方米以上。同时，提升既有建筑能效水平，“十四五”期间完成既有居住建筑节能改造200万平方米，力争到2030年具备节能改造价值和条件的既有居住建筑实现应改尽改。