针对前不久省政府联合督查组突击式暗访检查发现的问题,市委、市政府高度重视,对暗访发现的问题照单全收,并召开市委常委扩大会和市政府专题会议进行安排部署。
为坚决落实省委副书记、省长金湘军批示精神,立行立改,举一反三,切实推动太原市环境空气质量持续改善,日前,太原市制定出台《太原市空气质量突出问题整改方案》。
●点面结合推进整改
点上的问题,聚焦联合督查组交办的工业排放、移动源污染、扬尘污染等3个方面18个问题,逐条梳理,逐项分解,立行立改。
面上的问题,聚焦联合督查组提出的太原市大气污染防治监管责任存在缺位、城市管理不够精细、工业布局不够合理等突出问题,坚持问题导向、目标导向、结果导向,举一反三,拿出系统解决方案。
●整改目标
全年PM10、二氧化氮累计浓度分别控制在80微克/立方米、38微克/立方米以下,实现2023年环境空气综合指数4.86,同比下降4.5%,在168个重点城市空气质量排名退出“后十”。
●主要采取哪些措施?
压实监管责任
修订完善《太原市生态环境保护工作责任规定》,进一步明确生态环境保护相关工作任务的牵头部门,厘清监管责任。
严格奖惩,倒逼履职,对发现问题的责任主体依法顶格查处,对履职不力的行业主管部门采取财政资金限批措施;对所在县(市、区) 、开发区,按照“发现一个问题扣缴1000万元至市财政”实施扣罚;参照省地表水跨界断面生态补偿考核办法,研究制定改善生态环境质量奖惩办法,进一步压实各县(市、区) 、开发区生态环境改善责任。
提升城市精细化管理水平
聚焦细节,对反复存在问题的施工工地扬尘、渣土运输车无序行驶等区域、点位和行业进行摸排,全面掌握污染时段、污染物特征、污染分布等情况,建立详细台账,制定整治措施。
加大环境整治力度,采取集中整治、机动巡查、定点值守、错时管控相结合的方式,解决领域性、区域性环境污染问题。
加强气象、城乡管理、生态环境等部门信息共享,在湿度较大的情况下,停止洒水、清洗、喷雾等作业。
调整产业结构
关停淘汰西山煤气化第一焦化厂5.5米焦炉。东山石灰石矿停止露天采矿,推进东山石灰石矿搬迁,年内关闭30%以上产能,减排污染物40%以上。推进火工区搬迁。研究太钢短流程炼钢。在热源满足的前提下,启动二电厂搬迁。
提升科技治污能力
继续组织开展对臭氧等大气污染物成因及治理技术攻关,持续加强对扬尘源的监督和管理,充分运用无人机航拍、污染源自动监控、大数据平台等科技执法手段,形成“近端+远端”“空中+陆地”“白天+夜间”综合立体监管体系,精准甄别工业企业、施工工地、渣土运输、道路保洁、秸秆焚烧、非道路移动机械等领域各类环境违法问题。
形成监管合理
加强信息共享、部门联动、协同执法,形成执法合力,严厉打击超标排污、偷排直排、监测造假等各类环境违法违规行为,强化行政执法与司法高效衔接,形成高压态势和有力震慑。
●重点解决三大类问题
一是工业排放问题
具体措施包括:加快企业升级改造,实施氮氧化物深度治理,深化企业无组织治理,严格管控工业企业二氧化氮排放,实施臭氧污染“夏病冬治”,推进臭氧污染削峰攻坚等。
二是移动源污染问题
主要措施包括:建设“绿色运输示范区”,强化油品和车用尿素质量检测,强化中重型柴油货车路检路查,严格非道路移动机械管制,推动老旧车辆淘汰,调整优化运输方式,推动机动车结构升级等。
三是扬尘污染问题
具体措施包括:强化工地扬尘治理,严格落实建筑施工扬尘“六个百分之百”,开展城市清洗行动,强化道路清扫保洁,强化裸露地块整治,常态化开展路检路查,实施工地分级管控,强化重点区域整治,落实降尘监测考核等。