地球上大部分以海为生的人口居住在热带地区的中低收入国家。然而。当今世界海洋治理的相关议题议程都主要建立在地处温带的高收入发达国家的科学知识、资金和机构的基础上，这样的局面极大地削弱了海洋治理解决方案的公平性与有效性，同时也损害了来自热带国家的领导作用，而他们完全有能力启动基于证据和具体情况的解决方案，以应对海洋可持续性挑战。为了使海洋治理更加合理具科学性并让热带国家在维护海洋生态系统方面更多参与进来，我们根据热带地区的相关海洋经验认知，从不同的角度提出以下四点机制改革的建议：1. 以海洋治理的公平为中心，在海洋治理中注重“公平性”； 2.重新连接人与海洋，将海洋及以海谋生的居民视为整体；3.重新对“海洋素养”进行定义；4. 海洋科学（包括社会科学和自然科学）非殖民化。
图源：The Conversation
热带是世界上生物多样性最集中体现的地区，同时也是大部分直接以海为生的人口的家园。这些人口所定居的地方生活与文化都与海洋紧紧相依，令他们关于海洋生态受威胁以及目前海洋治理失衡的认知变得更加独特珍贵。然而，目前绝大部分的海洋研究治理机构、科学技术方案以及行动所需的资金均来源于远离热带的发达国家。更令人担忧的是，这些外部的框架通常遵循片面甚至高高在上带殖民色彩的方向，使得它们无法对当地种族文化和治理水准等复杂情况具备全面认知并做出合理的判断：例如，海洋保护区(MPAs)在热带的地理分布极不均衡，令热带国家在具体的管理实践上背负了更重的负担。
图源：Research Gate
处理解决这些不合理困境的呼声在近年来举办的“我们的海洋大会”（Our Ocean Conference）、联合国海洋大会（UN Ocean Conferences）等国际重要峰会上反复出现。实际上，“联合国海洋科学促进可持续发展十年”文件中的关注目标已经放在了海洋治理的公平正义以及包容多样化上，这为全球领导人在目前全球暖化及生物多样性遭破坏的背景下进一步支持因地制宜的海洋保护提供了清晰的机会，同时这份文件也明确了发达国家对此的责任。
热带地区高效海洋治理面对的困局
包括自然资源获取有限性、海洋治理成本与效益分配的不匹配以及基于性别种族的差别对待等一系列现实是热带主体国家普遍的社会问题，这使得当地的治理不合理性进一步拉大。除此之外，域外科学人士的过分干预更是历史殖民主义的体现，而在构建所谓“海洋素养”过程中过度神化“主流”科学知识的做法进一步恶化了原住民族群经验被排除在体系外的局面。这些非包容性的治理和科学体系的结果是，当地居民，即使他们与海洋保持着历史上的关系，也被排除在塑造他们未来的主导治理模式和知识之外。
这样一种地区、行为方式、参与对象等主要因素的失调降低了应对海洋环境破坏行动的合理性及有效性。一个鲜明的例子可以证实这一点：目前大量热带地区的水产品被发达国家所摄取，同时他们对于能源矿产和生物资源的需求将热带主体国家置于被私有企业或发达国家政府剥削的风口浪尖，导致本地的人口无法获得海洋治理的效益，阻碍了当地乃至全人类追求共同目标的努力。
四类行动方向：改变现状的绝好契机
尽管目前海洋治理的不公平问题严峻复杂，一个需要容纳更多热带主体国家并赋予他们更大行动空间的契机也并非遥不可及。通过调整，全球领导人可以把他们从前将热带主体国家视为海洋危机“受害者”的片面判断转变为更加包容和具有肯定价值的视角。为了这个愿景，我们呼吁各国领导人根据以下4个方向把握这一机会。
一、聚焦海洋治理的公平性改革，承认并提高海洋原住民的基本权益。这需要各国社会做出跨行业跨地域的行为公平性承诺，同时也必须保证过去负面影响与未来融资的可追究性，设立具体可判断的目标促进利益相关者长期而有实际效益的投入。建立公平的海洋治理模式还必须构建一个融合了海洋原居族群民间视角与当地社会环境在内的“混合体系”，这样一种体系可以将热带地区本地的社会考虑置于中心位置，促进更具适应性更有力解决本地突发海洋状况的治理模式的形成
二、重新将海洋与更广泛的人文社会相连。社会需要对大规模的海滩私有财产化及破坏说不，同时确保海洋资源被充分公平利用和开放性的保护。为了重建互惠共生的人类海洋间关系，我们需要正式地承认当地沿海人口传统的社会自然产权结构以加强他们相关的意识观念，这样的行动在全球不同地方都收到了成效：例如一份名为瑙鲁协定（Parties to the Nauru Agreement，PNA）的文件规范了数个太平洋岛国的渔业操作准则，充分保障原住民的海洋权益。自2010年起，这些国家的渔业总利润暴增了近900%。
三、重新定义“海洋素养”，赋予不成文的地域性知识经验与占主导地位相匹配的地位和承认度。达到这一点的关键是学界应当舍弃目前“小院筑高墙”的认知狭隘与学术傲慢，并代之以“百花齐放”的宽广胸襟。同时也要在社会中扩大与经济利益相比更深层次价值观（如伦理、人文文化、社会同理心等）的宣传。而在热带主体国家层面，官方和民间社会应当积极引导本地价值观与自然生态、环境变化及人类自然关系等方面相适应衔接。
四、海洋科学研究领导参与人员及受益对象“非殖民化”。确保科研项目内容包含了热带国家的利益，并在研究人员组成方面确保更高的包容性。要达到这一目标，全球社会必须建立范围广泛的公开融资体系。建立由热带地区专家占主体的全新多边合作科研机构也迫在眉睫，这些机构的关注重点必须放在实际的海洋环境破坏及其对区域的影响，而不是夸大虚无的“学术成果”（如期刊出版量）。与此同时，过往对海洋科学的定义也过于狭隘，当下的学界应该将其扩展至除自然科学以外的人类学、社会学等领域范畴，以便更完整准确地反映自然与人文社会之间的复杂性及其塑造多元社会存在的功能。
