近日,世界贸易组织(WTO)组织发布了其《2023年度报告》,全面介绍了该组织在2022年和2023年初的活动。报告回顾了世贸组织过去一年的主要事件,如第十二届世贸组织部长级会议,以及世贸组织在应对气候变化、新冠肺炎疫情和粮食安全等全球挑战方面的工作。
《报告》开头的“聚焦”部分侧重于紧迫的全球问题,其中就包括“贸易与气候变化”,现将其主要内容编译如下:
图源:WTO
2022年标志着在推进贸易在应对气候变化中的作用方面向前迈出了重要一步。从部长们在第十二届部长级会议(MC12)上强调气候变化带来的挑战,到世贸组织积极参与2022年11月的联合国气候峰会,世贸组织关于气候变化的报告的出版,再到成员们正在就这一主题进行的讨论,总体信息表明,贸易必须是解决方案的一部分。
正如WTO总干事奥孔乔-伊韦阿拉在“纽约气候周”上所说,如果人类要成功克服气候变化的影响,贸易和贸易政策必须成为“我们生产、消费和生活”方式转变的催化剂。“那么希望在哪里呢?希望在于政策制定者能够认识到我们不能单独行动,这一点在世贸组织得到了体现,”总干事表示,并指出成员国在2022年6月第十二届部长级会议上达成了具有里程碑意义的协议。
MC12的成果
在第十二届部长级会议成果文件中,世贸组织成员首次认识到“全球环境挑战,包括气候变化和相关自然灾害、生物多样性丧失和污染”,并指出“多边贸易体制对推动联合国《2030年议程》及其可持续发展目标的贡献的重要性”。
在一项关于卫生和植物卫生问题的宣言中,部长们谈到“可持续农业做法和生产系统日益重要,包括它们对解决气候变化和生物多样性保护的贡献”。
在第十二届部长级会议期间,总干事与来自约20个世贸组织成员的贸易部长会面,探讨建立贸易部长气候问题联盟。由欧洲联盟、厄瓜多尔、肯尼亚和新西兰组织的这次讨论旨在加强部长级对话,将气候变化置于贸易政策的前沿,并探讨伙伴组织如何协助支持这一努力。
联合国气候峰会
总干事奥孔乔-伊韦阿拉在2022年11月6日至18日在埃及沙姆沙伊赫举行的第二十七次缔约方大会上,与世界各国领导人一起参加了高级别活动。
在世贸组织牵头的活动“行动起来:落实与贸易有关的贡献,促进全球应对气候变化”中,总干事强调,如果各国政府不考虑贸易在实现气候目标中的作用,应对全球变暖的有效战略就不可能取得成功。她说,这种贸易行动的例子包括开放环境商品和服务的贸易,改善碳测量和核查方面的合作,以及利用贸易援助来帮助发展中经济体和最不发达国家建设抵御气候变化的能力和基础设施。
WTO的年度旗舰报告《世界贸易报告》在高级别会议上发布。“气候变化和国际贸易”提供了重要的数据、分析和建议,说明国际贸易和更大的合作如何能够加强应对气候变化的全球努力,并使地球走上可持续发展的轨道。
在第二十七次缔约方会议之前,世贸组织秘书处发布了七份关于贸易、气候和相关问题的信息简报,以支持将贸易政策作为有效和公正气候行动解决方案的一部分。
其他举措
除了在贸易与环境委员会参与气候变化问题之外,在贸易与环境可持续性结构化讨论中还涉及了与贸易有关的气候措施,该讨论目前有74个共同发起方,代表了世界贸易量的85%左右。在2022年12月的一次盘点活动中,总干事强调了技术与可持续发展教育在“寻找切实可行的解决方案和具体行动以推动贸易与环境议程”方面的重要贡献。
化石燃料补贴改革倡议也采纳了一项工作方案,并于2022年组织了第一次会议。该倡议的48个共同发起者寻求“合理化并逐步取消鼓励浪费性消费的低效化石燃料补贴”。在关于塑料污染和环境可持续塑料贸易的对话的讨论中,一些与会者提到了气候变化和塑料之间的复杂联系,该对话旨在支持减少塑料污染的全球努力。