生态环境部部长黄润秋又双叒叕来突击调研了。

这一次，调研的对象变成了湖南。

8月1日至4日，黄润秋部长采取“四不两直”方式，赴湖南省娄底市、益阳市、岳阳市调研大气和水污染防治工作，并在长沙市会见湖南省省长毛伟明。

调研发现，有整治后的黑臭水体仍然浑浊黑臭，前期整治工作未达到“治本”效果，存在截污纳管不到位、生活污水直排沟渠、渠道内垃圾清理不及时等问题，导致水体返黑返臭。

黄润秋强调，黑臭水体是人民群众身边的突出生态环境问题，要持续加大黑臭水体整治力度，压实地方责任，不搞“面子工程”，逐步完成雨污混接管网改造，定期清理河道两岸生活垃圾，严防旱季“藏污纳垢”、汛期“零存整取”，确保水体实现长治久清。

▼图片来源：生态环境部

01“四不两直”成为新趋势

事实上，这次在湖南的调研，已经是2023年黄润秋部长第六次采取“四不两直”方式开展调研了。

第一次，是2月20日至21日，黄润秋赴河南省平顶山市、许昌市，对焦化、钢铁、玻璃等重点行业落实《大气污染防治法》，执行重污染天气应急减排措施情况开展突击检查。

第二次，是3月19日至21日，黄润秋又奔赴河北省秦皇岛市，不打招呼、直奔现场，以饮马河流域为样本调研入海河流总氮治理与管控情况。

第三次，是3月24日至25日，黄润秋不打招呼、直奔现场，赴葫芦岛市连山区调研连山河流域总氮等污染治理情况。

第四次，是5月14日至18日，黄润秋还到广东省深圳市、珠海市、中山市、广州市、湛江市，以“四不两直”方式，调研前山河总氮治理情况，并察看了近岸海域污染防治情况。

第五次，是6月8日-9日，黄润秋赴宁夏回族自治区调研腾格里沙漠污染问题整改情况，并采取“四不两直”方式，带队对银川市的部分企业开展了突击检查。

▼6月8日-9日，黄润秋对银川市部分企业开展突击检查。图片来源：生态环境部

所谓“四不两直”，是指不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场。

一句话概括，“四不两直”就是上级为了解掌握基层的真实情况、真实想法、发现真实问题而形成的一种工作方式。

而除了黄润秋部长外，2月21日-22日，生态环境部副部长赵英民也带队赶赴陕西省，以“四不两直”方式对企业进行了检查。

在生态环境部的带动下，各地方也纷纷采取“四不两直”方式开展了生态环保检查。例如，6月19日，上海市委书记陈吉宁，市委副书记、市长龚正就以“四不两直”方式冒雨直插现场，分路检查长江经济带生态环境保护和绿色低碳转型工作。

▼上海市委书记陈吉宁以“四不两直”方式开展检查。图片来源：上海发布

由此可见，“四不两直”已经成为了一种“新常态”，未来将越来越多地出现在生态环境执法之中。

目前，生态环境部部长、副部长采取“四不两直”方式调研过的省区已经有7个，包括河南、陕西、河北、辽宁、广东、宁夏、湖南等。

7个月内，7个省区，基本上一个月就有一次。

未来，那些尚未去过的省份，可能将会是下一次“四不两直”调研的对象。

02部长调研有什么新特点？

从黄润秋部长的历次调研中，也可以发现一些新特点。

首先，部长都是“有备而来”的。

黄润秋部长“四不两直”调研，并不是盲目开展的，而是带着问题去的。

部长去之前，往往已经先由工作人员进行了前期摸排和暗查，部长突击调研，就是直奔问题而去，“精准制导”。

例如，这次在湖南，黄润秋部长去的岳阳林纸股份有限公司，就是“根据前期暗查，厂区曾有大量污水排入”。

还有巴南湖采砂区，也是“根据卫星图片和前期摸排发现，企业存在越界开采、超量开采、超时开采等问题”。

有了这些前期暗查和摸排，部长的突击调研就能有的放矢，精准发现问题。

其次，部长调研往往具有一定的“突然性”。

相比以往各种督查和中央生态环保督察，入驻之前经常是大张旗鼓、尽人皆知，“四不两直”式的调研则要尽量做到隐蔽性和突然性。

但是，像是黄润秋部长这样级别的官员，来到地方肯定无法做到完全保密。所以我们看到，部长的“四不两直”调研经常是与其他活动同时开展的。

比如，3月21日，黄润秋部长对秦皇岛市的调研，就是在出席生态环境部海洋环境应急天津基地揭牌仪式后，“顺带”进行的。

▼3月20日，黄润秋出席生态环境部海洋环境应急天津基地揭牌仪式。图片来源：生态环境部

6月8日-9日，黄润秋部长对银川市的突击检查，也是在调研腾格里沙漠污染问题整改情况后开展的。

有了这些公开活动作为“掩护”，部长的突击调研就能做到一定的“突然性”，从而收到更好的效果。

第三，“四不两直”重点检查4大类内容。

盘点黄润秋部长的历次调研，可以发现部长重点关注着4大类问题。

他们是：污染治理设施是否正常运行、自动监测设备是否正常运行、治污设施运行台账是否真实，以及自动监测数据是否准确。

4大类问题，前两类是设备方面的，后两类是数据方面的。

作为企业，如果遇到部长“四不两直”突击检查，首先要做到污染防治设备、自动监测设备正常运行，其次相关的台账也要清晰，数据也要真实准确。

03“排污企业与第三方服务机构沆瀣一气”

纵观黄润秋部长的历次“四不两直”调研，可以发现，第三方环保服务机构无一例外都是关注的重点。

河南的那次，发现了在线监测和手工监测数据造假等问题。黄润秋部长明确表示，企业和第三方监测公司相互串通、伪造篡改监测数据等问题，性质严重，影响恶劣，触犯刑法，必须坚决打击，充分发挥警示作用。

宁夏的那次，则发现了第三方检测机构涉嫌未经现场采样即出具虚假检测报告。黄润秋部长表示，地方生态环境部门特别要紧盯自动监测数据质量，严厉打击企业与第三方运维公司串通造假。

还有湖南的这次，也是发现了一大堆问题。如在线监测设施不正常运行、在线监测形同虚设、手工监测报告涉嫌造假等。

特别是“手工监测报告涉嫌造假”的问题，几乎每家企业都存在：

湖南华菱涟源钢铁有限公司，手工监测报告涉嫌造假；

湖南煤化新能源有限公司，手工监测报告涉嫌造假；

涟源市汇源煤气有限公司，手工监测报告涉嫌造假；

兆邦陶瓷有限责任公司，涉嫌手工监测报告造假。

一共就检查了6家涉气企业，竟然有4家都存在“手工监测报告涉嫌造假”问题，真可谓造假问题的高发区。

而对于检查中发现的问题，黄润秋部长也都放出“狠话”。

此前在宁夏，黄润秋部长就表示，监测数据造假、破坏自动监测设备等违法行为，突破底线，影响恶劣，触犯刑法，必须坚决查处。

这次在湖南，黄润秋部长又表示，对于伪造篡改监测数据、偷排直排等性质恶劣的违法行为，生态环境部门必须严厉打击、严肃查处，充分发挥警示作用，推动大气质量持续改善。

事实上，对于第三方环保服务机构造假，生态环境部的态度一直是“零容忍”。

7月27日，在国新办举行的“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上，黄润秋部长就表示，这些年来，我和我的同事们先后带队到全国不少省份，采用“四不两直”突击检查方式，直奔企业检查污染治理情况，发现部分企业存在严重的监测数据造假行为。

比如，有的拔掉或者遮挡采样探头，有的以自来水或好水充当采样水体，有的修改了仪器参数甚至内置计算公式，有的植入黑客程序，远程遥控篡改监测数据，有的编造虚假数据台账等。

“这些造假行为往往是排污企业与第三方服务机构沆瀣一气，恶意所为，造假手段可谓是五花八门，且有的专业化程度极高，查处难度极大。这些行为性质恶劣，影响极坏，突破底线，触犯刑法，必须严肃查处，坚决打击，决不放过。”黄润秋说。

▼黄润秋出席国“权威部门话开局”系列主题新闻发布会。图片来源：国新办

总之，对于第三方环保服务机构造假，生态环境部的态度非常明确，就是“坚决查处，严厉打击”。

未来，随着越来越多的环保部门将采取“四不两直”方式开展检查，第三方环保服务机构也必将受到越来越多的关注。

对于这一趋势，环保企业必须给予足够的重视，提前应对，从而避免可能发生的风险。