一、起草背景
根据国家和省、市上确定的“十四五”生态环境保护重点任务，立足全县实际，结合《天祝县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（天政发〔2021〕26号）、《甘肃省“十四五”生态环境保护规划》（甘政办发〔2021〕105号）和《武威市“十四五”生态环境保护规划》（武政办发〔2022〕30号）等文件编制。规划基准年为2020年，规划期为2021年至2025年。
二、起草过程
2021年11月，武威市生态环境局天祝分局委托武威永凯锐环保科技有限公司进行《规划》编制，初稿编制完成后，于2021年12月28日向全县19个乡镇和22个相关部门书面征求了意见，2022年3月12日，邀请水务、林草、生态环境领域专家对《规划》进行了专家评审，在按照专家组评审意见进行修改后，2022年4月1日，再次书面征求了19个乡镇和相关部门意见建议，经过修改，形成了《规划》（讨论稿）。并通过了县司法局合法性审查。
三、主要内容
《规划》共5章。明确了“十四五”生态环境保护工作指导思想、规划目标和重点任务，提出天祝县“十四五”生态环境保护指标体系，确定了14项约束性指标和7项预期性指标。
（一）“十三五”生态环境保护回顾
从全面贯彻落实习近平生态文明思想、生态环境质量稳步改善、污染防治攻坚战取得阶段性成效、生态安全屏障更加牢固、生态环境保护促进绿色转型发展作用更加突显、深化生态环境领域改革、持续加强生态环境保护监管、环境宣传教育广泛深入六个方面回顾总结了全县“十三五”生态环境保护工作。
（二）“十四五”面临的机遇和挑战
1.面临的机遇：一是生态文明发展战略带来的机遇。二是国家持续支持涉藏地区发展带来的机遇。三是推动黄河流域高质量发展带来的机遇。四是推进新时代西部大开发形成新格局的机遇。五是乡村振兴发展战略带来的机遇。
2.面临的挑战：一是生态资源环境约束趋紧。二是生态环境保护严峻形势短期内难以改变。三是生态环境监管能力亟待提高。
（三）指导思想、基本原则和规划目标
1.指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平生态文明思想、习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，以实现减污降碳协同增效为总抓手，以改善生态环境质量为核心，以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针，统筹污染治理、生态保护和应对气候变化，保持力度、延伸深度、拓宽广度，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保重大战略落实落地，协同推进祁连山和黄河流域生态保护等重点工作，以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活，促进经济社会全面绿色转型，全力打造生态美、产业优、文化兴、百姓富的幸福美好新天祝。
2.基本原则：一是坚持党的全面领导。二是坚持绿色发展。三是坚持系统治理。四是坚持分类施策。五是坚持改革创新。六是坚持全民参与。
3.规划目标：
到2025年，全县生态环境持续改善，完成市政府下达的年度控制目标，臭氧浓度稳中有降，不发生人为导致重度及以上污染天气；地表水国控断面水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例达到100%，基本消除县城建成区黑臭水体；氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮重点工程减排量分别达到市政府下达的考核指标，单位国内生产总值二氧化碳排放完成市上下达任务；土壤污染风险有效管控，固体废物和新污染物治理能力明显增强；黄河流域生态保护水平进一步提高，生态系统质量和稳定性持续提升，生态环境治理体系更加健全，生态文明建设达到新水平，国家西部生态安全屏障更加牢固。
到2035年，全县广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，生态环境保护管理制度健全高效，美丽天祝建设目标基本实现。
（四）重点任务
1.推进绿色转型，助力经济高质量发展。一是实施“三线一单”生态环境分区管控。二是调整优化产业布局和结构。三是着力培育新能源产业。
2.巩固治理成果，持续改善环境质量。一是坚决打赢蓝天保卫战。二是着力打好碧水保卫战，持续改善水生态环境质量。三是深入打好净土保卫战，不断提升土壤环境质量。四是持续改善农业农村生态环境。五是加强噪声污染防治和固体废物处置利用。
3.助力碳达峰与碳中和目标，倡导低碳生活。一是深入推进碳达峰行动。二是推动构建清洁低碳能源体系。三是协同推进能源资源节约高效利用。四是全力推动绿色环保产业发展。五是积极践行绿色低碳生活方式。
4.强化生态文明建设，筑牢西部生态安全屏障。一是争创国家生态文明建设示范县。二是深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略。三是持续加强祁连山生态环境保护和治理。四是加强生态系统保护修复。五是加强生物多样性保护。六是强化水土流失治理
5.持续防范化解生态环境风险。一是严格生态环境分区管控。二是加强涉重金属污染管控。三是切实加强核与辐射安全监管。四是严格危险废物管控。五是完善生态环境应急体系。
6.推进治理体系和治理能力现代化。一是夯实环境治理企业主体责任。二是发挥市场机制激励作用。三是提升生态环境监测监管能力。
（五）保障措施
1.加强组织领导。
2.健全考核评估。
3.强化责任落实。
4.强化科技支撑。
5.强化宣传引导。
