问：普洱市出台《普洱市碳达峰实施方案》的背景是什么？
答：实现碳达峰、碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，是立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展的内在要求。党的二十大报告明确提出，积极稳妥推进碳达峰、碳中和，立足我国能源资源禀赋，先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动。
2021年9月中共中央、国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰、碳中和工作的意见》，2021年10月，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》，聚焦2030年前碳达峰目标，对推进碳达峰工作作出总体部署。2022年8月云南省人民政府印发《云南省碳达峰实施方案》，2022年12月云南省委、省人民政府印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰、碳中和工作的实施意见》，全力推进云南省碳达峰工作，确保云南省在全国一盘棋推进碳达峰进程中主动担当作为。为贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰工作的决策部署，根据省委、省政府有关要求，市政府制定了《普洱市碳达峰实施方案》（以下简称《实施方案》）。
问：《实施方案》在“1+N”政策体系中的定位是什么？
答：我市正加快完善碳达峰、碳中和“1+N”政策体系，市人民政府印发的《实施方案》，是对全市碳达峰、碳中和工作进行的系统谋划和总体部署，是管总管长远的顶层设计，在碳达峰、碳中和政策体系中发挥统领作用，是“1+N”政策体系中的“1”。
问：普洱市开展碳达峰九大行动包括哪些？
答：《实施方案》围绕碳排放重点领域和关键环节，提出重点实施碳达峰九大行动。一是能源绿色低碳转型行动。大力发展清洁能源，加快建设新型电力系统，推动能源消费绿色低碳高效变革。二是节能降碳增效行动。全面提升节能管理能力，实施节能降碳重点工程，推进重点用能设备节能增效，加强新型基础设施节能降碳。三是产业绿色低碳提升行动。加快推动传统工业转型升级，加快产业链延链补链强链，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，加快农产业转型升级，加快发展现代绿色服务业，培育发展低碳型新兴产业。四是城乡建设低碳转型行动。加快推进城乡建设绿色低碳发展，城市更新和乡村振兴都要落实绿色低碳要求。推进城乡建设绿色低碳发展，加快提升建筑能效水平，加快优化建筑用能结构，推进农村建设和用能低碳转型。五是交通运输绿色低碳行动。构建绿色低碳交通运输体系，推动运输工具和基础设施的绿色低碳转型，大力倡导推行绿色低碳出行。建设绿色交通运输体系，新能源交通工具低碳转型，绿色交通基础设施建设。六是循环经济助力降碳行动。大力发展循环经济，全面提高资源利用效率，通过减少资源消耗实现协同降碳。推进园区循环化发展，加强大宗固废资源综合利用，发展生态循环农业。七是绿色低碳科技创新行动。发挥科技创新在碳达峰工作中的支撑引领作用，完善科技创新体制机制，强化创新能力，加快绿色低碳科技革命。八是碳汇能力巩固提升行动。巩固生态系统固碳作用，提升生态系统碳汇能力，大力开展全域扩绿建设，推进农业农村减排固碳。九是绿色低碳全民行动。加强生态文明宣传教育，推广绿色低碳生活方式，引导企业履行社会责任，强化领导干部培训。
问：如何保障碳达峰重点任务有效落实？
答：为确保碳达峰九大行动的实施落地，《实施方案》提出一些政策保障和组织实施的措施。
政策保障方面。一是落实碳排放统计核算体系。按照国家、省核算体系和实施方案的统一要求，实行统一规范的碳排放统计核算方法。二是健全法规规章制度。稳步夯实碳达峰数据基础。各行业主管部门共同推进行业企业碳排放核算方法的制修订。三是创新绿色财政金融政策。持续加大绿色金融创新实施力度,引导金融机构为绿色低碳项目提供长期、低成本资金，提高低碳项目融资便利度、获得感。四是推进市场化机制建设。规划碳汇资源管理，探索市场化生态保护补偿机制。推行市场新模式，开展节能咨询、融资、托管等“一站式”服务。五是促进国际合作。落实边贸政策加强清洁能源、气候变化、生物多样性保护等领域开放合作。深化绿色基础科学研究、低碳技术、绿色装备等方面的国际交流合作。
组织实施方面：一是加强统筹协调。市推进碳达峰、碳中和领导小组统筹研究重要事项、制定重大政策，督促各项目标任务落细落实。二是强化责任分工。齐抓共管，形成互补合作的推进机制，着力抓好本方案确定的主要目标和各项任务落实，确保碳达峰有力有序开展。三是严格督查考核。逐步建立系统完善的碳达峰综合考评机制，加强监督考核结果运用，形成减污降碳的约束激励机制。
