山东省冠县因地制宜,系统治理,统筹推进水资源保护、水环境改善和水生态修复见行见效,以生态环境高水平保护推动经济社会高质量发展,交出了一张靓丽的成绩单。2023年前三季度,全县地区生产总值增长6.1%,社会消费品零售总额增长8.7%,全体居民人均可支配收入增长6.5%;1-10月份,省控马颊河千户营断面水质指数同比改善25.9%,改善幅度跃居全省第8位;一般公共预算收入增长15.6%,固定资产投资增长7%,规上工业增加值增长11.8%;先后获评“山东省适宜人居环境奖”和山东省民营经济高质量发展先进县(市、区)。
聚焦水资源保护,寻来“第二水源”。冠县属严重缺水地区,人均水资源量只有140立方米,仅为全国人均的1/15。为满足工农业用水需求,多年来长期超采地下水,造成大面积漏斗区。近年来,冠县深入推进地下水超采治理,有序封停经济开发区内企业自备井,加快推动生产生活废水循环利用,有效破解企业用水之“渴”和水资源之“乏”的双重矛盾。
加大投入,让企业“有水可用”。投资1.4亿元,建成运行工业用水厂1处,将污水处理厂处理后的中水,经人工湿地净化,再经工业用水厂深度处理,实现废水循环利用,形成了“城市用水—污水处理—湿地净化—再生处理—企业用水”的闭环链条,为企业用水寻来“第二水源”。该水厂每年中水回用量约1280万立方米,供水管网覆盖138家企业,被企业称之为“救命水”。
市场运作,让企业“用水实惠”。运用市场化手段,在水价制定上让利于企。企业原来使用自来水水价5.77元/方,地下水自备水源约4.8元/方,使用工业用水厂的供水价只有2.71元/方,每方水可节约成本2-3元。同时,根据再生水水质条件实行阶梯水价,用量越大水价优惠幅度越高,每年可为企业节省用水成本2000余万元。
过程管理,让企业“用水放心”。安装24小时在线监测,对污水处理进行全过程、全时段监管;配备化验室,每日对水质进行严格检测,确保水质达标、企业放心。通过中水处理回用,在节约水资源的同时,还可实现年减排COD约380吨、氨氮约20吨。截至目前,县经济开发区内企业基本实现了中水稳定回用,正在对77家企业内部雨污分流管网进行整改提升。中国环境报以《冠县工业用水厂年节省10个大明湖》为题,对中水回用有关做法进行了报道。
聚焦水环境改善,推动“三个治理”。坚持以水生态环境质量持续改善为核心,成立县委书记、县长任“双组长”的生态环境保护委员会,抽调15名工作人员,实体化运行生态环境保护委员会办公室;制定出台《冠县2023年水污染防治协同治理工作方案》《冠县打好碧水保卫战行动计划》等系列文件,明确职责分工、重点任务和完成时限;建立和推动监测会商、应急执法、监管监察协同机制,统筹全县各级各部门紧密衔接、高效协同,为水生态环境质量持续改善打下坚实基础。
抓流域,精准治理。在境内2条引黄输水干渠、9条骨干渠系及9条排水支沟,设置36个监测断面,坚持“一河一策”,每月通报地表水环境质量排名及水质超标断面情况。严格执行断面生态赔偿金制度,专项用于流域环境综合治理、生态保护建设、生态补偿等工作。常态化开展冬春季水质保障、汛前隐患排查、入河总氮治理等专项行动,避免水质反弹和单月极值问题发生。建立“锁定问题-定向施策-反馈整改”处置机制,针对发现的水环境问题,精细化操作、清单化管理,督导整改、销号验收,形成发现解决问题的闭环机制。
抓源头,科学治理。2022年以来,启动实施入河排污口“查、测、溯、治、管”专项行动,按照“有口皆查、应查尽查”要求,对全县入河排污口进行地毯式排查,全面摸清底数,建立动态管理台账,制定分布状况图,开展综合整治。截止目前,取缔非法排污口30个,备案登记的入河排污口23个、61家涉水企业,全部安装在线监测设施并与环保部门联网,有效监督水污染防治措施落实情况。
抓全域,系统治理。深入开展全域污水处理提质增效行动,全县污水日处理能力由7.5万吨提升至13万吨,污染物削减率大幅提升,实现了污水“全收集、全处理、全达标”。在城区,近三年累计投资13亿元,改造雨污合流管网59.8公里,铺设雨水管网89.7公里、污水管网65.5公里,实现了雨污合流管网整县制清零,城市黑臭水体动态清零,完成污水处理厂提标改造。在城镇,投资2485万元,新建污水处理厂2处、提标改造污水处理厂4处,新增日处理能力8400立方米。投资3200万元,新建改造建制镇雨水管网6.44公里、污水管网23.95公里;城镇污水处理厂采取市场化运营模式,解决了“运维管理难度大、成本高”的业务痛点。在农村,建设主支污水收集管网1033千米,形成了无缝衔接的污水全收集网络;因地制宜采用“接管式”“集中式”“分散式”污水处理模式,建成污水处理设施29座,日处理能力达到3870立方米;建立县级政府为责任主体、乡镇(街道)为管理主体、村级组织为落实主体、运维机构为服务主体的运维管理体系,有效保障了污水处理设施高效运转。
聚焦水生态修复,打造“一方美景”。冠县坚持以河湖、湿地、水库为主体,实施重点区域重点水系水生态保护修复工程,推动了水生态持续优化,先后实施了清泉河综合改造、冉海水库建设、马颊河湿地修复、美丽河湖创建等工作,打造了“水清、岸绿、河畅、景美”的水生态空间。冠县也先后入选省级生态产品价值实现机制试点、省级生态保护红线生态环境监督试点。今年,又积极向上争取资金,实施了一干渠生态湿地水质提升工程,总投资4100万元,治理河段21.5km,总修复面积226.67亩。项目实施后,可保护和恢复一干渠下游的生态系统结构完整性和湿地生境,减少入河污染负荷,有效削减COD、氮、磷等污染物,确保一干渠入马颊河水质主要指标稳定达标。
如今,走在清泉河畔,碧水蓝天、青葱草绿、鸟语花香、生态优美,一派生机勃勃,51万平方米河湖相连,86万平方米绿化相映生姿,形成了一条贯穿整个县城的绿色景观长廊;俯瞰冉海水库,1500亩的水面波光粼粼,在保障40万人生活用水的同时,成为南迁天鹅等鸟类首选休憩中转场所,形成一道靓丽风景;进入马颊河湿地,林中有湖、湖中有岛,湖水环绕、草木葱茏,景色无限美好,吸引220余种野生鸟类栖息繁衍,成为我国北方罕见的平原绿洲。如今的冠县,水生态环境根本好转,生态系统实现良性循环,一幅幅人与自然和谐共生的动人画卷正在冠县大地徐徐展开。