2023年11月27日，北京市生态环境局举办了“北京市应对气候变化工作新闻发布会”。北京市生态环境局应对气候处处长明登历通报了北京市应对气候变化及适应气候变化工作、试点碳市场等有关情况并回答记者提问。

主持人（市生态环境局宣传教育处处长郭萌）：

各位记者朋友，欢迎出席北京市生态环境局召开的北京市应对气候变化工作新闻发布会。习近平总书记在党的二十大报告中深刻指出，“积极参与应对气候变化全球治理”。北京市一直以来高度重视应对气候变化工作，作为大国首都，积极落实“双碳”战略，在应对气候变化工作中贡献着“北京经验”。

今年以来，北京市在完善应对气候变化综合管理制度、深入推进重点领域和重点区域温室气体排放控制、加强城市气候适应性建设、加强应对气候变化能力建设等方面持续发力，积极促进经济社会绿色低碳发展。今天发布会我们将就相关重点工作进展向各位进行介绍。

首先，向各位介绍出席今天新闻发布会的嘉宾：北京市生态环境局应对气候变化处处长明登历。

下面，请明登历处长介绍北京市应对气候变化及适应气候变化工作以及试点碳市场等有关情况，有请明处。

明登历（市生态环境局应对气候变化处处长）：

谢谢主持人，非常感谢大家的关注。习近平总书记强调，“地球是我们的共同家园。我们要秉持人类命运共同体理念，携手应对气候环境领域挑战，守护好这颗蓝色星球。”北京市将应对气候变化作为首都生态文明建设和实施绿色北京战略的重要内容、推动高质量发展的重要抓手，积极落实“双碳”战略，坚持减缓与适应并重，不断健全完善工作机制，碳排放强度持续下降，多年来保持全国省级地区最优水平，在全国低碳城市试点评估中名列前茅。

我向大家介绍几个方面的情况：

健全完善应对气候变化工作机制

北京市委生态文明委设立应对气候变化专项工作小组，统筹推进应对气候变化工作，积极落实双碳战略，构建1+N政策体系。率先推进能耗双控向碳排放双控转变，印发实施《北京市“十四五”生态环境保护规划》《北京市“十四五”应对气候变化和节能规划》等文件，分解下达碳排放双控目标。市政府每年制定应对气候变化行动计划，与污染防治攻坚和生态建设措施一体部署、一体推动、一体考核。统筹推进能源清洁化、产业低碳转型、建筑和交通绿色低碳发展，提升综合保障能力，全市碳排放总量得到有效控制。

“排碳有成本，减碳有收益” 市场机制作用大

作为全国首批开展的7个试点碳市场之一，北京试点碳市场自2013年开市至今已平稳运行10年，覆盖近1300家单位、碳排放总量占全市一半以上，形成了政策制度完善、参与主体多元、交易活跃度高、碳价激励约束作用显著的碳排放权交易体系。

近年来，市生态环境部门不断健全完善试点碳市场工作机制，按行业发展阶段科学制订和更新方法学，完善及更新各行业先进值，组织配额有偿竞价发放，建立绿电消纳补偿机制，额外购买的绿电碳排放量按零计算，开展低碳出行等碳普惠行动。

经过十年的建设和发展，“排碳有成本，减碳有收益”的低碳发展理念深入人心，纳入管理单位的碳排放管理水平和碳排放下降率明显优于全市平均水平，北京碳市场成为展示首都应对气候变化和生态文明建设的一张新名片。

同时，北京市积极参与全国碳交易体系建设，承建全国温室气体自愿减排交易机构（简称CCER）。在生态环境部指导下，组织完成CCER系统开发建设以及交易规则的制定。目前，CCER启动各项准备工作已基本就绪。

低碳城市试点建设走在先

积极探索低碳发展模式和不同层次的低碳发展试点。印发实施《北京市“十四五”时期低碳试点工作方案》，在全市范围内开展先进低碳技术、低碳领跑者企业、气候友好型区域和气候投融资等试点，建设了一批多层次、多类型的低碳试点示范项目。通州区、密云区成功入选国家气候投融资试点。丽泽金融商务区等4个案例和1名志愿者入选生态环境部绿色低碳典型案例、温榆河公园未来智谷一期入选生态环境部绿色低碳公众参与实践基地。

2022年以来，低碳试点工作全面推进，社会各界高度关注，国家速滑馆低碳技术综合应用项目、北京城市副中心智慧能源服务保障中心被动式近零碳（能耗）示范项目等12个项目获评为先进低碳技术试点优秀项目。各类低碳试点产生了良好的示范和带动作用。

2023年，在国家低碳试点城市建设评估中，北京市凭借低碳试点整体工作进展较快、重点任务有效落实和形成多项创新做法等特点，在81个低碳城市试点评估中成绩排名第一，被评选为优良，城市低碳发展成效显著。

全国首个氢能碳减排项目落地。发布了全国首个面向车用氢能领域的碳减排方法学，鼓励交通领域降碳减污，基于此方法学，大兴区相关企业牵头，借助京津冀智慧氢能大数据平台，实时监控氢燃料电池汽车运行情况、核算减碳成效。这是全国第一个具备落地资格的氢能领域碳减排项目，预计每年碳减排量达2.4万吨。经审定签发的减排量可作为碳排放抵销产品，参与北京碳市场交易，产生的收益返还车辆所属企业，形成良性循环。

“MaaS出行 绿动全城”，鼓励市民低碳出行

依托北京试点碳市场，创新性打通了碳普惠和碳交易。碳普惠平台收集的公众低碳出行碳减排量，经审定后，可在北京试点碳市场交易，用于重点碳排放单位配额清缴抵销或主动履行减碳社会责任。截至2023年9月，共签发低碳出行碳减排量12.7万吨，大部分已出售至重点碳排放单位用于碳排放履约，所得资金通过碳普惠平台回馈参与低碳出行的公众，形成可持续的良性循环。

值得一提的是，北京市发布MaaS低碳出行碳减排项目评估方法；平台企业积极响应，实施低碳出行项目；公众可根据实际自行选择碳普惠平台，完成碳普惠注册后，低碳出行即可实时获得碳减排量。获得的减排量既可用于植树、修桥、低碳冬奥建设等公益性活动，也可在平台上兑换购物代金券、视频会员、公交地铁充值卡等激励。

截至2023年9月，“MaaS出行 绿动全城”绿色出行碳普惠激励活动正式注册用户近400万人，累计出行人次近3亿人次。经初步核算，活动累计碳减排量达数十万吨，有力推动了交通领域碳减排进程，协同改善环境质量。

未来，北京市将继续统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极推进重点领域减排，完善碳市场调节机制，强化低碳试点示范，提高适应气候能力，加强国际交流合作，努力推动北京市应对气候变化工作再上新台阶，在应对气候变化中贡献“北京经验”。谢谢大家。

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主持人：

谢谢明登历处长。下面是记者提问时间。

媒体问答

问：近年来，极端天气事件多发频发，对适应气候变化关注也越来越多，在适应气候变化方面，北京市有哪些举动？

明登历：感谢您的关注。减缓和适应气候变化是应对气候变化工作的两个重要方面。从国家和本市都是减缓和适应并重。作为首都，北京一直高度重视适应气候变化工作，也取得了积极的成效。比如在城市规划建设中充分体现适应气候变化理念，我们在提升气候变化监测预警能力方面有很大的进步，韧性城市建设方面也在扎实推进。

2022年生态环境部等17个部委印发了《国家适应气候变化战略2035》。为了落实相关要求，市生态环境部门也正在联合市里的相关部门研究编制北京市的适应气候变化行动方案，考虑作为中长期的行动方案。这个方案已经基本成型，按照这个方案，首先我们要强化应对气候变化的监测预警、风险管理能力，在城市的规划建设中要落实适应气候变化相关的要求和理念。另外，我们的生态系统，我们的水资源系统都要加强气候友好型和韧性的建设，同时要增加能源、农业、公共卫生这些领域适应气候变化的能力，从而推动全面提升首都城市的适应气候变化能力，谢谢！

问：在应对气候变化的国际交流合作方面，北京有哪些举动？

明登历：谢谢您的问题。气候变化是一个全球的挑战，也是全球性的议题，地方在应对气候变化方面承担非常重要的具体落实工作，因此，应对气候变化也是地方参与国际交流合作的重要方面。特别是北京作为首都，我们在参与国际大都市的交流方面，应对气候变化是非常重要的议题。

一方面主动开展应对气候变化国际交流，比如说从2017年以来，我们已经连续在北京举办了7届“北京国际大都市清洁空气和气候行动论坛”。这个论坛已经成为国际大都市之间交流分享清洁空气行动和气候行动一个重要的平台，是一个比较有影响力的平台。另外，我们积极走出去，比如我们参加联合国气候变化大会、生物多样性公约大会，通过这些会议期间的各类活动，来宣传介绍北京的气候行动。同时，我们也学习其他地方的应对气候变化工作经验。

北京跟友好城市的交流，跟一些城市间交流平台，比如像宜可城、C40等国际上重要城市间的交流平台，我们都有非常密切的合作。刚刚在10月底的时候，我们也跟美国加州生态环境部门续签了环境和气候领域的合作备忘录，我们在持续开展应对环境和应对气候变化领域的这些国际合作。北京在不断地去参与多层次、多渠道的这些地方应对气候变化国际交流和合作，也是比较有成效，谢谢！

主持人：

刚刚明登历处长介绍了北京市在应对气候变化方面的工作和成果，比如机制健全完善，碳市场的试点使得“排碳有成本，减碳有收益”的机制得到了公众的广泛认可，CCER现在也已经准备就绪。另外，在国家低碳城市试点评估中北京市排名第一，下一步我们也将继续努力。

我们通过典型示范引领更多的企业参与到应对气候变化工作当中。还打通了碳普惠和碳交易，有效地鼓励引导公众参与。我们还在国际交流合作方面，在应对气候变化领域也有一些具体的举措。

提到应对气候变化国际交流合作，我这里还有一个消息。《联合国气候变化框架公约》第28次缔约方大会（COP28）召开在即，届时，我们会在大会的“中国角”组织北京主题边会介绍地方行动成效，也希望大家关注支持。

气候变化是人类面临的共同挑战，应对气候变化是人类的共同事业，北京市也将继续推进减污降碳协同增效，持续助力绿色低碳发展。

今天的新闻发布会到此结束，感谢各位记者朋友的到会，谢谢大家！