2023年12月9日，在第28届联合国气候变化框架公约缔约方大会（COP28）上发布了一份关于《巴黎协定》第6.4条的新草案，呼吁重新考虑一项备受专家批评的措施。

第6.4条正在COP28上进行谈判，旨在建立一个全球碳市场，允许买卖碳信用额度，并由一个监管机构进行监督。

根据该条款规定，凡是开发能够减少排放量（即减排）或从大气中移除二氧化碳并储存起来（即去除）的项目实体都需要向监管机构提交提案。一旦获得批准，这些项目就可以获得代表一吨二氧化碳当量的碳信用额度。而这些额度则可以被国家、公司甚至个人购买以达到其应对气候变化目标。

最近的草案要求监管机构重新考虑将基于自然去除方法所产生结果计算为“吨年”的做法。所谓自然去除方法指利用森林、红树林和农业土壤等自然界本身具有捕集和储存碳素能力的方式。这些方法可以从大气中去除并储存碳元素。

“吨年”计算方法允许为暂时储存碳的项目发放碳信用。根据独立非营利组织Carbon Market Watch的说法，每吨碳封存一年将价值等同于一个“吨年”。它补充道：“例如，将一吨碳储存100年会产生一个碳信用额度，但将100吨碳储存一年或10吨碳储存十年也是如此。”

监管机构最初考虑了这种以“吨年”为单位的计量方法，但最终未纳入提交给相关方的文件。

“这种‘吨年’方法存在很多缺陷。今年早些时候，一群专家表示它是危险的，并且监管机构予以了拒绝。” Net Zero Aligned Offsetting 的研究助理 Injy Johnstone 在接受采访时表示：“12月8日加拿大试图悄悄引入该方法。”然而，该专家补充说，在接下来几天里，这可能不太可能出现在草案中。“这只是表明即使在这个阶段晚期仍可以添加此类考虑因素。”她补充道。

在接下来的几天里，相关方还必须就排放避免和保护增强活动的问题做出决定，而这些问题尚未明确定义。

一些相关方认为避免排放是指项目开发者声称碳信用额度以保持石油储存在地下。2022年，菲律宾提交了一个定义，将排放避免定义为“对计划中的能源、交通、制造业、农业、人为森林破坏和其他排放型发展活动预期产生的温室气体排放进行完全替代或阻止。”

韩国呼吁明确界定减排避免，并列出包括在此定义中的活动清单。

保护增强活动涉及保护自然景观、物种或生态系统。

在第28次缔约方大会上，各方提出了两个选项。第一个选项是减排避免和保护增强活动可能也源于减排或去除活动。

另一个选项是将减排避免与保护增强活动分开。该选项还指出，机制不接受避免排放项目活动的申请资格。

“各方应选择在《6.4条款机制》中不包括减排避免的选项”，国际环境法律中心高级律师埃里卡·莱娜（Erika Lennon）在X（前身为Twitter）上写道。

此外，草案还提供了另一种选择：作为预防措施停止市场交易。为了评估碳市场对气候系统稳定化的贡献情况，在暂停期间建议邀请政府间气候变化专门委员会每三年发布正式报告。

在接下来的几天里，缔约方将讨论监督机构就清除量和计算减排量的方法标准提出的其他建议。

如果这些建议获得通过，第 6.4 条就可以付诸实施。但民间社会团体认为这些建议尚未准备就绪。漏洞太多。莱娜指出，它为大量基于土地和工程（指未经证实的技术补救措施）的减排打开了大门。

她还指出，这些建议缺乏监测清除逆转的工具，当储存的碳被释放回大气中时，就会发生清除逆转。此外，建议中也没有提及保护人权或土著人民的权利。

缔约方正在举行“非正式会议”，代表们在会上进行非正式交谈，在这种场合，观察员等非缔约方利益相关者不得与会。