省政府督查室:
按照国家“十四五”危险废物规范化环境管理评估要求,我厅组织开展了危险废物规范化环境管理评估,现将有关情况报告如下。
一、评估工作组织实施情况
(一)统筹推进工作落实落靠。2023年初,我厅印发了《2023年危险废物规范化环境管理评估工作方案》《关于加强废弃危险化学品等危险废物风险排查治理的通知》,按“县级自查、市级评估、省级抽查”的方式,建立分级负责评估机制,统筹推进危险废物规范化环境管理评估和废弃危险化学品等危险废物风险排查。
(二)创新“评估+帮扶”监管模式。对照《危险废物规范化环境管理评估指标》,我厅按“市级人员评估、省技术组指导、行业企业学习”的方式进行现场评估帮扶,评估一企、帮扶一片,有效提升地方和行业企业危险废物规范化环境管理水平。此次省级评估,共抽查危险废物相关企业183家。其中,达标147家,基本达标30家,不达标6家,全省评估等级为A。评估中共发现问题685个,按“边评边改、立行立改”的原则,坚持评估一地,移交一批,建立整改问题台账,确保“整改一个、销号一个、巩固一个”,及时对各市地的问题整改和评估情况进行通报并排名。
(三)强化“评估+执法”监管协同。为切实加强危险废物污染防治与生态环境执法配合衔接,我厅制定印发了《黑龙江省生态环境执法与固体废物环境监管协同配合工作机制》,将危险废物的日常监管作为生态环境保护综合执法重要内容纳入“双随机、一公开”。省厅固体处与执法局及时共享信息,推进建立部门间、区域间、层级间一体联动的执法协同机制,提升执法效能。
二、管理评估中发现的主要问题
(一)发现问题的能力有待提高。近年来,《危险废物贮存污染控制标准》《危险废物识别标志设置技术规范》等新的标准规件陆续出台,过渡期间,基层监管人员专业知识更新不及时,检查中发现问题、帮扶指导还不够。
(二)企业规范化管理不到位。抽查中发现部分企业危险废物管理培训计划落实不到位,工作人员对国家固废信息系统、新标准规范等使用不熟练,尤其是机动车维修等小微企业危险废物规范化管理水平普遍不高。
(三)收集经营企业运行不正常。危险废物收集经营单位业务量较小,人员素质参次不齐,国家固废信息系统、环境监测要求较高,致使部分企业存在长期不运行现象。
三、下步工作打算
(一)持续深化危险废物规范化环境管理评估工作。深入贯彻落实《关于进一步加强危险废物规范化环境管理有关工作的通知》,以规范化评估为抓手,推动地方政府和相关部门落实危险废物监管职责、压实危险废物相关单位污染防治主体责任。
(二)强化业务培训提升信息化管理水平。加强国家固废信息系统的应用指导,按照新的标准规范、技术导则等要求,及时调整培训内容,全面使用规范化评估子系统开展评估工作。
(三)督促评估问题整改和评估结果应用。动态跟踪规范化评估发现问题整改,督促企业举一反三、查缺补漏,确保按期完成问题整改。研究制定评估结果与生态环境领域试点示范、监督执法、行政许可等统筹衔接制度。
(四)提升危险废物执法监管协同配合能力。加强固体废物环境管理、综合执法和技术保障等部门间的协调配合,明确责任,层层传导压力,不断提升危险废物规范化环境管理水平。
专此报告。
黑龙江省生态环境厅
2023年12月8日